陜西西安：加大軍民融合力度 提振地方經濟

　　近年來，西安通過加大軍民融合力度，不斷提振地方經濟，以創新驅動為引擎，帶動地方相關產業升級換代，做優做強。

　　近日，西安市工信委軍民結合推進處副處長趙秦屹在接受記者采訪時表示，西安在2015年被列為國家全面創新改革試驗區，軍民融合創新改革是其中的重點任務。

　　“通過實施軍工+地方的產業園區推進方式，加上政策體系的不斷完善，西安的涉軍產業快速壯大。”趙秦屹說。

　　據了解，依托西安地區國防科技工業資源優勢，結合軍民融合產業發展現狀，西安市提出了構建“一區兩園五基地”，其中包括國家軍民融合創新示范區；高新區軍民融合產業園、經開區軍民融合創新示范園；西安閻良國家航空高技術產業基地、西安國家民用航天產業基地、西安兵器工業科技產業基地、西咸新區灃西新城、洪慶軍民融合基地。翱翔小鎮、空天小鎮、通航小鎮、兵器小鎮等一批軍民融合特色的小鎮建設，成為軍民融合產業發展的新亮點。

　　北方發展投資有限公司副總經理劉來喜告訴記者，西安兵器基地的建立，不僅是兵器工業集團對在西安的關鍵生產企業進了行結構調整、資源重組，而且地方與其共同建設，健全了生產服務體系、全市場化生活服務體系以及軍民融合創新服務體系。通過三個體系的共建，不僅有效地降低了企業運行成本和政府的管理成本，而且有效整合兵器工業集團在陜西的企事業單位各類科技資源，實現開放共享，進一步推動軍工科技成果產業化。

　　在此基礎上，西安接下來會將大量工作放在加快軍工企事業單位的混改及轉制和激發軍工企業的活力上。

　　為加快推動軍工企業混改，西京電氣總公司下屬的陜西華達科技公司、西安宏星電子漿料科技公司、西安創聯超聲技術公司，分別以引入自然人持股、員工持股以及定向增資等方式完成了混合所有制改革。混合所有制改革以后，公司的治理模式得以優化，高端人才得以引進，市場渠道得以開拓，考核和激勵政策更加靈活。

　　西京電氣總公司副總經理何小育說：“管理機制創新激活了人員潛在的能力。以宏星電子漿料科技公司為例，2017年公司在改革后已經完成銷售收入2.5個億，相比2016年增長了52%，利潤增長了90%多。”

　　而為持續推進軍工院所事轉企改革，中電科二十所建立了區域性子集團公司，原有資產無償劃轉至新集團公司，對原有的軍工科研院所采取事業單位分立改制，實行“子集團母公司+事業單位+子公司”的子集團管理體制，進而實現軍工科研院所改制轉企。

　　此外，將軍工企事業單位統計納入地方統計體系，也是西安市所推行的一項涉及軍民融合產業的改變。據了解，西安市目前已在構建涵蓋軍工集團所屬、地方軍工和民口配套企事業單位等主體的統計報表制度，以建立屬地化軍民融合產業統計體系為導向，開展軍工經濟屬地化分級統計。

　　“目前，我們還在積極推進軍民兩用技術、標準、設備共享共用，加速軍民兩用科技成果轉化。”趙秦屹說。

　　另一方面，西安市也在依托科技大市場和兵器基地軍民融合科技統籌中心，加快建立軍民儀器設備、數據信息、基礎資源的共享機制。

　　截至2017年底，西安科技大市場儀器設備共享服務平臺共收集設備12000臺（套），其中各類軍工單位共享設備約占網內設備總數的33%；兵器基地所建設的陜西省科技資源統籌軍民融合中心，已征集兵器集團在陜企事業單位474臺（套）大型儀器設備，23個重點實驗室，實現了與社會的合作共享。

　　共享為企業帶來了可觀的經濟效益和發展機會。航天六院下屬的西安航天泵業有限公司將價值4000多萬元的國內最先進的大型水泵試驗臺，加入到西安科技大市場大型儀器設備共享服務平臺，對社會開放使用。這樣一來，企業每年有了一筆穩定的檢測收入。更關鍵的是，通過設備共享，企業挖掘出了更多的市場潛在用戶，并收集到了更多的市場信息，不但增加了上千萬的合同訂單，更因為信息共享，主動與市場對接，找準了下一步技術升級和企業發展的方向。

　　在上述舉措的共同作用下，軍民融合產業已逐步成為帶動西安地區經濟發展的新引擎。有數據顯示，2017年西安的民參軍企業達到400家，軍民融合產業規模已突破2000億元。到2018年底，西安地區軍民融合產業營業收入將力爭超過2500億元。（記者 薛天）

　　轉自：經濟參考報

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