綠水青山就是金山銀山。行走在青海省西寧市，到處可見這樣的標語。天藍、地綠、水清，一個個“美麗鏡頭”讓人賞心悅目。不經意間發現，原來，綠色發展理念在西寧已是深入人心。
西寧地處河湟谷地，是青藏高原的門戶和生態屏障。作為生態脆弱的重點地區，西寧以１％的地理空間承載著青海省近５０％的人口。在西寧這樣一個生態敏感、發展相對滯后的地區，如何實現綠色發展？
對此，青海省委常委、西寧市委書記王曉表示，西寧堅持把“生態優先、綠色發展”作為幸福城市成長坐標，提出了打造“綠色發展樣板城市”的發展舉措，單獨設立市委綠色發展委員會，積極推進經濟生態化和生態經濟化，扎實推進“高原綠”“西寧藍”“河湖清”等六大建設行動，加快產業和城市轉型升級，成功創建全國文明城市、國家森林城市、全國水生態文明城市，綠色發展公眾滿意度位居全國前列，在生態脆弱、欠發達地區走出一條整體實現綠色發展的新路。
體制機制創新保障綠色發展
西寧要實現“生態優先，綠色發展”，靠什么來保障？答案是創新體制機制。為推進綠色發展樣板城市建設，２０１７年３月，西寧市委成立綠色發展樣板城市領導小組；５月組建了西寧市委綠色發展委員會，主要負責擬訂西寧市綠色發展戰略、總體規劃、年度計劃并組織實施，指導和督促相關部門及各縣（區）推進綠色發展工作，承擔全市綠色發展目標任務考核工作等。
“綠發委承擔著綠色發展‘研究所’‘召集人’‘護綠員’‘督戰隊’的職能，針對西寧自然條件先天不足、生態環境回旋空間小、資源稟賦不足的現實困境，解決綠色發展研究‘碎片化’、關聯度和成果應用受限等難題。”西寧市委綠發委主任劉波介紹說，西寧市委綠發委統籌協調相關部門之間的關系，細化部門職責，理順職能分工，壓實工作任務，制定年度任務清單，形成了全市綠色發展齊抓共管的工作機制，實現了１＋１＞２的整體功效。
西寧市各地區、各部門也圍繞綠色發展樣板城市建設，結合各自實際出臺了一系列實施方案、行動清單。如大通縣提出了“爭當綠色發展樣板城市排頭兵”、城中區提出了“打造綠色發展樣板城市先導區”等建設目標，西寧市發改委、市經信委、市規建局等市直部門和生物園區、湟投、南管委等園區管委會圍繞綠色發展樣板城市建設，建立完善了工作推動機制，實施了一批重大項目和亮點工程，全市上下形成了推動綠色發展的行動自覺，為打造綠色發展樣板城市夯實了基礎。
城市轉型升級助推綠色發展
兩年前，西寧邁上打造綠色發展樣板城市、建設幸福西寧新征程，一場關乎人民福祉、永續發展的綠色變革開啟，一幅青山綠水、碧城如畫的生態文明建設美好圖景徐徐展開。
瞄準城市形象塑造、品位提升的關鍵環節，西寧堅持以生態保護優先原則為基本取舍標準，把綠色發展的根扎深扎牢，持續創造和積累不斷增值的綠色財富，形成崇尚綠色發展的濃厚社會氛圍。
“西寧市綠色發展正從靜態保護升級為動態保護，綠色發展的動力體系基本建立。” 劉波介紹說，在推進綠色發展樣板城市建設過程中，西寧做了許多以前不敢想、不敢干的事情。“比如，我們將甘河工業園區６５４０畝的工業用地用于建設‘園博園’，相當于每年放棄了１７０多億元的工業產值。”
西寧將建設綠色發展樣板城市建設與創城、環保大督查、生態環境綜合整治等有機結合，形成工作組合拳，關停取締了一大批危害生態環境的小污企業、茶園、燃煤鍋爐等，解決了許多關乎群眾生產生活環境質量、危及生態安全的問題。
“高原綠”“西寧藍”“河湖清”等六大建設行動帶給西寧的是：市民在藍天白云下，騎著自行車徜徉在清澈的湟水河畔、鮮花綠樹間；“綠電９日”、綠色公交，每一個人都體驗感受著綠色生活……“藍天、碧水、潔凈的空氣，生活在這樣宜居、宜游的綠色生態環境中，心情也會變得更加舒暢。”市民張先生的這一句話，道出了西寧普通群眾的心聲。在中央電視臺、國家統計局等單位發起的“美好生活”主題調查中西寧榮登中國十大幸福城市第２位，人民群眾的幸福感、自信心、精氣神明顯增強。全社會對綠色發展的價值取向趨于統一和鞏固，生態文明理念深入人心，綠色發展的思想自覺成為全社會的共識。
兩年來，西寧全面推進城市轉型升級，綠色文化、綠色交通、綠色空間、綠色生活……綠色發展成功帶出了一連串良好效應。“２０１７年，西寧實現招商引資到位資金９０９．９億元，其中省外到位資金２７４．５億元，比亞迪、國肽生物等行業領軍企業紛紛落戶西寧。”西寧市經信委副主任石林介紹說。在今年７月中下旬舉辦的２０１８中國生態環保大會暨第三屆綠色發展論壇、西寧城市發展投資洽談會上，一批客商看到了西寧綠色發展的廣闊前景，積極前來洽談合作，累計有８６個項目簽約，總簽約金額達３１１．９億元。此外，中國生態環保大會會址也永久落戶西寧。
一切以綠色生態為發展準則，來到西寧的客商們看中的也正是西寧綠色生態的自然資源，綠色發展的主旋律不僅奏出了經濟社會發展最強音，更為經濟社會發展增添了新動力。
產業轉型升級提升綠色實力
如何留住綠水青山，實現經濟持續健康發展？西寧以產業轉型升級為途徑提升“綠色實力”。供給側結構性改革成為推動綠色發展的重要途徑。西寧圍繞“點、極、帶”部署，優化產業空間布局，強化技術創新，推動園區和產業向特色優勢型、循環經濟型、創新驅動型和園區帶動型轉變，集中精力把具有特色的新能源、新材料產業培育成具有競爭力的主導產業。
走進西寧三縣的農業園區、工業園區，處處迸發著無窮的活力，以主導產業為支撐的產業結構調整和轉型升級效力顯現：產業集聚力不斷增強，產業帶動力不斷提高……
“在綠色產業發展上，西寧市各個工業園區各有千秋。”石林介紹說，東川工業園區主要以新能源、新材料為主，南川工業園以鋰資源精深加工為特色，甘河工業園區圍繞國家重要的有色金屬生產及特色化工產業基地來建設，生物科技產業園區正打造高原生物技術產業和裝備制造產業基地，北川工業園區朝著全省綠色發展引領區和外向型產業出口基地目標發展。
在新能源方面，西寧市打造了“多晶硅－單晶硅—切片—太陽能電池—光伏組件—太陽能光伏發電”為一體的光伏全產業鏈體系。“十三五”期間將著力發展光伏一條龍全產業鏈，可年產多晶硅３萬噸、單晶硅４萬噸、多晶鑄錠３萬噸，太陽能電池及組件和光伏逆變器達到２ＧＷ。
在新材料方面，鹽湖鋰資源極為豐富的西寧，發展鋰電產業具有得天獨厚的優勢。西寧圍繞打造千億鋰電產業基地戰略部署，引進實施一批重大關鍵產業項目，“正負極材料—隔膜—銅（鋁）箔—動力電池（儲能電池）—電動汽車”完整產業鏈基本形成。“十三五”期間將大力發展鋰電材料、鋰電池、新能源汽車及配套產業，可年產鋰電正極材料１０萬噸、負極材料５萬噸、電池隔膜１０億平方米、動力及儲能電池４０ＧＷ／時、新能源汽車１０萬輛。
南川工業園區里，比亞迪動力電池工廠的廠房建設正如火如荼地進行。該工廠相關負責人介紹：“基地一期項目達產后年產值可達８０億元以上，投產后可解決就業超過５０００人。２０１９年全部投產后，年產能可達２４ＧＷｈ，將成為全球規模最大的動力電池工廠。”
截至目前，西寧市光伏全產業鏈體系基本形成，重大鋰電產業項目建成投產，生物醫藥、裝備制造產業快速成長，傳統產業轉型升級步伐加快，有色金屬就地加工轉化率大幅提升，國家級開發區占西寧市工業的比重達到７５％，八大產業、五大基地現代工業體系基本形成。據悉，西寧市還將全力打造高原旅游、現代金融、現代物流、電子商務等十大現代服務業，打造“一線四川”設施農業、“一帶三區”特色生態畜牧業。
從資源開發向新能源、新材料轉型，從高碳經濟向低碳經濟轉型，從工業文明向生態文明轉型，西寧，無論是大力推行新型工業化方面，打造低碳循環的綠色工業體系和循環型制造業體系方面，還是不斷推進各個產業向中高端邁進方面，都在持續加快經濟的綠色轉型。（記者 李輝）
轉自：中國高新技術產業導報
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