高質量創新融合發展 陜西旅游業綜合貢獻率持續提升

　　作為絲綢之路的起點、兵馬俑的故鄉，陜西旅游以豐厚的歷史文化和獨具一格的自然資源為依托，走融合發展路徑，勇立中國旅游業發展潮頭。歷經改革開放40年市場洗禮，緊抓“一帶一路”建設契機，近年來，陜西旅游業深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，努力貫徹“五大發展理念”，以“五新”戰略為統領，獲得高質量穩步快速發展，旅游綜合貢獻率不斷提升，釋放出強勁動能，持續推動陜西經濟社會轉型升級，追趕超越。

　　冬日氣溫逐漸降低，卻絲毫不影響游客出游陜西的興致，太白山下溫泉正酣，袁家村里游人如織，留壩的山珍“香菇”帶火了陜南收獲季，壺口瀑布迎來了今年第200萬名游客、秦始皇帝陵博物院今年接待游客首破800萬人次大關……旅游供給側改革為陜西旅游市場帶來了更多優質旅游產品和新型體驗項目，豐富了游客選擇，使陜西旅游呈現出“淡季不淡”的良好局面。11月1日，陜西面向全國集群發布30項優質旅游產品，這些具有體驗性、參與性、互動性、分享性的產品，強力吸引自駕、親子、組團、自由行等人群，為陜西蓬勃發展的旅游業再添一把火。

　　陜西省文化和旅游廳廳長任宗哲說：“陜西有著最為突出的‘文化特質’，了解中國從陜西開始。”立足文旅融合新時期，陜西統籌抓好國家全域旅游示范省創建，按照“緊扣高質量、緊盯重點指標、緊抓關鍵環節”部署，加快打造國際旅游樞紐，建設國際一流文化旅游中心，全省旅游業快速增長。

　　據統計，今年前三個季度，陜西全省接待境內外游客52354.21萬人次，同比增長21.86%；旅游總收入4965.33億元，同比增長29.09%，旅游經濟繼續領跑全省現代服務業發展，成為陜西經濟結構調整優化、擴內需促消費的重要力量，推動陜西樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟有力發展。

　　建設國際旅游樞紐 助推陜西“三個經濟”發展

　　2100多年前，西漢張騫以陜西西安為起點，出使西域，打開了東西方政治、經濟、文化溝通交流的重要通道。2100多年后的今天，陜西站在“一帶一路”對外開放的前沿，緊緊把握歷史機遇，打造絲綢之路經濟帶新起點和“一帶一路”核心區，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。陜西旅游作為高能級開放平臺，以全球視野和開放思維融入“一帶一路”建設大格局中，打通國際國內兩個市場，通過客流、信息流、資金流、人才流、管理流、文化流和能量流等各種旅游要素聚合，加快推動形成旅游資源集聚擴散的國際樞紐。

　　為更進一步發揮陜西國際旅游樞紐聚合要素功能，深化對外開放，近年來，陜西省出臺了《“一帶一路”建設年度行動計劃》，多次將絲路沿線國家和地區的人文交流和旅游合作列為重點工作，同時，編制了《陜西絲綢之路經濟帶旅游行動綱要》《絲綢之路起點旅游走廊建設工作方案》《陜西（西安）國際旅游樞紐建設方案》等，為打造陜西國際旅游樞紐提供了政策支持和行動綱領。

　　今年7月，陜西省聯合北京、上海舉行了中國入境旅游樞紐全球發布會，提升對國際旅游的引導力、服務力和保障力。

　　目前，西安咸陽國際機場開通航線58條，通達24個國家，正全力打造國際運輸走廊和國際航空樞紐。以西安為中心，向外8個方向輻射的“米”字形高鐵網也初具雛形。陜西航空高端帶動、鐵路公路無縫銜接的現代化交通體系加快形成，立體交通樞紐平臺的搭建為陜西國際旅游樞紐建設提供了極為有利的條件。

　　如火如荼開展的旅游品牌推廣活動加速了旅游樞紐的形成。面向國際市場，陜西不斷拓展與其他國家和地區的交往，今年2月，“陜西旅游之窗”亮相英國，此后又陸續在馬來西亞、德國、俄羅斯設立，成為陜西展示文化旅游魅力、海外拓客的重要窗口。借助中美旅游年、中澳旅游年、中加旅游年、中歐旅游年等旅游外交和國際展會平臺，陜西積極開展旅游宣傳營銷，“澳大利亞千人游陜西”“英國千人游陜西”“加拿大游客游陜西”“海外華僑陜西旅游推介會”“港澳百團萬人游陜西”“中歐旅游年閉幕式‘文化陜西’旅游推介會”等相繼舉辦，開啟了陜西旅游國際化新里程。連續5年舉辦的西安絲綢之路國際旅游博覽會，更是累計吸引了130多個國家和地區的展商參加，不斷深化國際旅游合作。

　　在國內市場，通過與重要客源地的合作交流及舉辦“西安年·最中國”“陜北榆林過大年”、漢中“中國最美油菜花海旅游文化節”“安康龍舟節”“看中國，來寶雞”等100余個重大活動，陜西不斷加強對周邊省市、“環渤海”“長三角”和“珠三角”等地區的旅游吸引力。

　　今年國慶期間，陜西接待境內外游客7002.33萬人次，旅游總收入393.93億元，同比分別增長24.22%和33.08%。

　　西安財經學院陜西省統計研究中心副研究員亢大麟指出，隨著陜西國際旅游樞紐效應彰顯，陜西旅游業對全省國民經濟和社會事業發展的綜合貢獻逐年提升。

　　數據顯示，2017年陜西旅游業直接增加值達到1842.08億元，同比增長10.02%，高于同期地區生產總值增長2.02個百分點，占地區生產總值的比重達8.41%，比上年提高0.3個百分點；旅游業綜合增加值達到3389.55億元，同比增長8.39%，高于地區生產總值增長0.39個百分點，占地區生產總值的比重達15.48%，比上年提高0.26個百分點。

　　亢大麟介紹，陜西省旅游業增加值和綜合貢獻率統計嚴格按照《旅游統計調查制度（2017版）》相應口徑，經過專題調研和分析核算，并經由專家評審通過。

　　研究結果顯示，旅游業作為陜西新興產業中的支柱產業，在向世界展示陜西歷史與現代交相輝映、傳統與時尚完美融合新形象的同時，也帶來了看得見的成果，國際旅游樞紐建設持續賦能陜西“三個經濟”發展，為陜西經濟保持穩定增長貢獻了有目共睹的成效。

　　推進旅游供給側改革 拉動社會投資與消費增長

　　近年來，陜西省委、省政府高度重視旅游業的發展，省政府先后出臺了《關于促進旅游投資與消費的實施意見》《關于促進旅游業改革發展的實施意見》《關于加快旅游供給側結構性改革推動旅游業轉型升級的意見》等文件，全省旅游業發展的政策環境持續優化，制度保障不斷加強。

　　“陜西正按照優質旅游發展要求，以推進旅游業供給側改革為主線，以創建國家全域旅游示范省為抓手，以‘旅游+’融合發展為路徑，以絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態旅游度假圈、黃河旅游帶、紅色旅游系列景區四大旅游高地為支撐，加快旅游發展步伐。”任宗哲介紹。

　　今年，陜西旅游保持高質量發展之勢，全域旅游示范省創建工作成果豐碩：率先在全國成立了由省長劉國中任組長的全域旅游示范省創建工作領導小組，印發了《關于促進全域旅游發展的實施意見》，制訂了《全域旅游示范省創建工作指標體系和工作要求》《2018年全域旅游示范省創建工作要點》，各市出臺支持全域旅游的政策20多項，全省旅游體制改革、規劃體系、政策創新進一步加快。

　　在7月18日舉辦的全域旅游全媒體聯席會上，時任陜西省委常委、宣傳部部長莊長興表示：“要以重大項目建設、核心產品引領、公共產品提供為重點，深化旅游供給側結構性改革，扎實推進陜西全域旅游示范省創建工作。”

　　隨著旅游供給側改革深入開展，一大批旅游優質項目投入建設。根據陜西省文化和旅游廳公布的數據，今年前三季度，陜西全省在建旅游項目859個，完成投資884.59億元，同比分別增長16.8%和22.4%。全省招商引資項目80個，簽約金額773.965億元。華夏文旅城、黃帝國家文化公園、安康瀛湖生態景區、興漢新區漢文化旅游項目、韓城國家文史公園、樂華城二期、岐山周文化景區、黃河壺口文化景區等重點項目進展順利。恒大童世界、灃東華僑城大型文化旅游綜合體、絲路歡樂世界（絲路風情園）等50余個項目啟動。城墻——碑林歷史文化景區創建成為國家5A級景區。

　　旅游與交通等部門開通旅游運營線路200余條，與教育廳、文物部門推出了首批63個研學旅游基地，融合型新產品、新業態精彩紛呈。

　　據統計，2017年陜西旅游業全年實現直接投資2675.59億元，比上年增加了341.79億元，同比增長14.65%，高于全社會固定資產投資增長0.27個百分點。旅游業直接投資占全社會固定資產投資總額11.23%，同比提高0.2個百分點，直接拉動全社會投資增長1.64個百分點。

　　通過行業間的間接作用，陜西旅游業綜合帶動全社會實現投資5542.30億元，凈增1710.23億元，同比增長44.23%，旅游業綜合投資占全社會固定資產投資總額23.27%，綜合拉動全社會投資增長8.21個百分點。旅游供給側改革已成為拉動社會投資的新熱土，旅游優質產品供應的動力源。

　　高品質旅游產品的供應使來陜西游客個性化、多元化出游和休閑度假游的比重提升，過夜游客數量顯著增加，極大促進了旅游消費的擴大和升級。據陜西省文化和旅游廳數據顯示，今年前三季度一日游游客人均天花費636.09元，比去年提高70.96元，過夜游客人均天花費831.93元，比去年提高72.24元。火爆的旅游業帶動交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、通訊等領域的消費，在全省游客花費構成中，長途交通費占30.2%，住宿占14.01%，餐飲占15.5%，購物占12.88%，娛樂占10.01%，而景區游覽僅占11.52%。

　　據統計，陜西旅游對相關產業的帶動作用非常明顯，第一產業增加值中旅游增加值占比為7.73%，同比提高1.42個百分點，第三產業增加值中旅游增加值占比18.43%，比上年提高0.52個百分點。從相關行業來看，旅游業對住宿餐飲業、批發零售業、運輸倉儲業的貢獻最顯著，各行業增加值中旅游增加值占比分別為82.41%、26.91%和21.84%。

　　隨著陜西省文化和旅游廳揭牌成立，“文化陜西”的“旅游+”融合發展步伐將更加堅定，品質化發展的陜西文化旅游將打開新窗口，創造新的增長點。

　　旅游全域覆蓋 統籌區域經濟、城鄉經濟一體化發展

　　陜西全域旅游的實施和“四大旅游高地”的持續打造對陜西統籌全省經濟一盤棋，推動陜北、陜南、關中三大板塊經濟協調發展起到了重要作用。

　　在陜南，秦嶺人文生態旅游度假圈的打造緊密結合“綠水青山就是金山銀山”，緊緊抓住國家對南水北調中線工程重要水源涵養地——陜南地區的一系列政策傾斜和陜西對陜南綠色循環發展的戰略定位，將生態優勢作為區域核心競爭力，通過“秦嶺”大旅游IP的打造，統籌推進秦嶺地區特別是陜南三市漢中、安康、商洛旅游發展，以旅游經濟帶動整個陜南片區經濟社會發展，提升山區人民幸福指數。

　　其中，漢中依托秦巴山區優良的自然生態環境，以創建國家全域旅游示范市為抓手，旅游帶動城市發展成效顯著。“十二五”以來，漢中全市開工建設重點文旅項目50余個，投入旅游業各類資金225.6億元，5年累計接待游客11184.1萬人次，實現旅游總收入532.96億元，游客接待量和旅游總收入年均增速分別達到21%和25%。

　　在陜北，一條沿黃觀光路的開通將黃河旅游帶建設推向高潮。2017年8月，全長828.5公里的沿黃觀光路正式開通，串聯起黃河西岸的榆林、延安、韓城、渭南4市12縣，50多個景點與9條高速公路、13條國省干線公路和80條縣鄉公路相連接，徹底打通了陜北與關中的旅游大環線。陜西搶抓機遇培育打造黃河旅游帶，2017年，陜西省政府通過了《陜西省沿黃生態城鎮帶規劃》，同年9月，陜西在韓城舉行黃河旅游帶建設工作推進會。目前，黃河旅游帶正作為陜西全新的扶貧脫貧致富帶、文化旅游觀光帶、特色產業發展帶和沿黃生態城鎮帶在整體推進。

　　近年來，隨著鄉村旅游的迅猛發展，陜西旅游業在振興鄉村經濟、統籌城鄉發展、促進群眾增收中也爆發出巨大的能量。

　　陜西鄉村旅游以“旅游+農業”為路徑，結合美麗鄉村建設、城鎮化建設和移民搬遷，切實融入“綠水青山就是金山銀山”理念，通過多元化推動、產業化發展、特色化建設和規范化管理構建了關中鄉愁旅游帶、秦嶺美麗田園旅游帶和陜北特色鄉村旅游帶，開發了包含采摘、民俗體驗、康養、民宿、度假等在內的豐富旅游產品，推出了陜西鄉村旅游“十百千”品牌，已成為陜西旅游業新的增長極。

　　目前，陜西創建了33個省級旅游示范縣，打造了130個旅游特色名鎮，旅游已經成為縣域經濟發展的支柱產業。建設了231個鄉村旅游示范村，這些示范村農民收入的20%來自旅游。開辦了2萬家農家樂，帶動直接、間接從業人員達24萬人。運營了1000家特色民宿，創建了12家國家4A級鄉村型景區，發展鄉村旅游已經成為農村地區產業興旺的重要途徑。

　　據統計，2010年至2017年，陜西鄉村旅游接待人數和旅游收入平均增幅分別為30%和35.4%。2017年，陜西鄉村旅游接待人數20241.2萬人次，占全省游客接待總量的38.6%，鄉村旅游收入達275.6億元。2017年陜西因旅游而獲益的農村人口占農村總人口的比重達30.14%，旅游收入在受益農戶家庭可支配收入中占45.43%，受益農戶比未受益農戶人均增收1826.82元，旅游收入在農村居民全部可支配收入中的比重達15.40%。

　　共建共享共參與 提高民眾獲得感與幸福感

　　旅游是幸福產業、民生產業，最能體現出人民群眾對美好生活的需求與向往。近年來，陜西旅游業在發展中積極融入“共建共享共參與”的思路，充分發揮旅游惠民功效。

　　陜西旅游業的快速發展為全社會提供了更多的就業崗位。據統計，2017年，陜西全省共有279.47萬人活躍在旅游崗位上，比上年凈增28.09萬人，同比增長11.17%，旅游對全省就業的直接貢獻率為12.33%，直接拉動全社會就業增長1.31個百分點。而通過行業間的間接作用，旅游業帶動全社會實現綜合就業472.6萬人，凈增54.22萬人，對全省就業的綜合貢獻率為20.85%，同比提高2.62個百分點，綜合拉動全社會就業增長3.84個百分點。

　　主客共享公共環境和公共服務體系的打造提升了人民的幸福指數。陜西各地在發展旅游的過程中，將旅游開發與城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設等同步一體化推進，打造宜居宜游的公共空間。西安將全域旅游示范市創建與音樂之城、書香之城、博物館之城、抖音之城、美食之都的打造相結合，使城市魅力不斷升級。韓城以全域旅游發展理念為統領，全力打造“關中水鄉、宜居韓城”，面貌煥然一新。漢中按照“城是一處景、村鎮一幅畫、處處是景觀、人人是形象”目標持續優化環境，不斷提升居民和游客的滿意度和幸福度。

　　在省級層面上，陜西省旅游部門以開展“廁所革命”為契機，將其作為基礎工程、民生工程、文明工程來抓，與城鄉環境衛生綜合整治同安排、同部署、同推進，成效顯著，3年完成新建改建廁所2969座。各地以“廁所革命”為契機全面加強旅游交通體系、自駕服務體系和咨詢服務體系等公共服務體系建設，主客共享的公共服務體系建設日益完善。

　　目前，陜西正加速旅游集散中心、自駕車旅居車營地、旅游交通標識體系、旅游綠道體系等公共服務建設，推進智慧旅游，完善“一機游三秦”網絡。

　　與此同時，旅游也以其帶動面廣、造血功能強、科學可持續的優勢在全省扶貧攻堅工作中發揮作用。陜西相繼出臺了《陜西省旅游扶貧“十三五”行動計劃》《關于發展鄉村旅游促進鄉村振興的實施意見》等，大力實施“567”工程：全力推動“五變戰略”——景區變扶貧基地、旅游項目變扶貧開發區、鄉村旅游點變精準扶貧點、農產品變旅游商品、貧困人口變經營老板；扎實推進“六個一批”——旅游示范縣建設帶動脫貧一批、旅游景區建設帶動脫貧一批、文化旅游名鎮建設帶動脫貧一批、旅游扶貧試點村建設帶動脫貧一批、漢唐帝陵旅游帶發展帶動脫貧一批、旅游土特產生產銷售帶動脫貧一批。

　　據統計，“十二五”期間，陜西旅游帶動20萬貧困人口脫貧，2017年惠及貧困人口7.56萬人。陳倉區“旅游+生態+扶貧”模式受到了充分肯定，寧陜縣、留壩縣旅游扶貧模式受到了中宣部及文化和旅游部的肯定。

　　“陜西以國家全域旅游示范省創建單位為發展引擎，以旅游規劃為先導，有力促進了旅游業對經濟社會的綜合貢獻持續提升。”陜西師范大學地理科學與旅游學院教授、中國旅游改革發展咨詢委員會委員馬耀峰分析。他表示，在文旅融合新時期，陜西應從優化產品供給、促進融合發展、升級公共服務水平、加強標準化建設、優化旅游環境、實施系統營銷、強化市場監管、改革創新體制機制這八個方面著手推動旅游業走向更大發展。（黃利芳）

　　轉自：中國旅游報

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