在營商環境上，金杯銀杯不如企業家的口碑

　　1月26日至31日，海南迎來了自貿區、自貿港建設背景下的首次兩會。而營商環境，成為今年海南兩會的一個熱詞，備受代表委員和輿論關注。

　　特別是今年的《政府工作報告》用1578個字專門闡述優化營商環境，這在以往前所未有。“必須把不斷優化營商環境作為政府365天的正常工作，努力使海南的營商環境達到國內一流水平”等提法，凸顯了海南對優化營商環境的堅定信心。

　　如果說一流生態環境是海南的舊名片，那么建設一流營商環境，顯然是已過“而立之年”的海南的新本錢。

海南大山泰景觀工程有限公司董事長 陳俊霄
 

　　作為營商環境的晴雨表，民營企業的感受是最直接的。如何看待海南的營商環境？如何把握自貿區對他們帶來的機遇和挑戰？日前中國產業經濟信息網（以下簡稱產經網）專訪了海南大山泰景觀工程有限公司董事長陳俊霄。

　　產經網：您如何理解海南全島建設自由貿易試驗區？

　　陳俊霄：海南在我國改革開放和中國特色社會主義現代化建設中具有特殊地位和重要作用。海南是我國最大的經濟特區，地理位置獨特，擁有全國最好的生態環境，同時又是相對獨立的地理單元，建設自貿區和自貿港，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。

　　第一，國際形勢錯綜復雜，單邊主義和貿易保護主義抬頭，經濟全球化面臨嚴峻挑戰。海南全島建設自由貿易試驗區，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。

　　第二，有別于中國其他11個自貿區，海南自貿區致力于打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，在戰略定位上更加積極開放，海南自貿區有望為我國全面深化改革開放趟出一種新模式，有望成為新時代中國特色社會主義建設的生動范例。

　　第三，海南打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區，可以直接輻射國內外兩個市場，形成新的經濟增長點，為中國經濟新一輪增長做出海南貢獻。

　　第四，海南自貿區地處我國開放的前沿陣地，在投資、貿易、金融、數字平臺、區塊鏈技術、蕊片、智慧現代醫療、腫瘤防治、現代熱帶農業、生態旅游、國際職業教育等多領域，可以帶動海南經濟優先發展，并以此為支點，輻射南海的后方，夯實中國南大門，并打通與南海經濟圈的合作，拓展海上絲綢之路。

　　產經網：對自貿區建設，您有何建設性意見？

　　陳俊霄：作為后起步的自貿區，海南若想實現“彎道超車”，制度創新是應有之意。

　　長期被評為全球最自由經濟體的香港，是全球賦稅環境最佳地區之一。香港的稅制優勝之處在于簡單低額，只設三種直接稅，包括所得稅、薪俸稅、物業稅，并設有免稅額制度。我認為海南在貿易方面可對標香港實行稅制改革，在海南全島流通和消費領域取消關稅和增值稅，取消不必要的進口管制，允許貨物自由進出和流轉。

　　此外，我建議海南自貿區要加快建設進出島電子圍欄系統和大數據決策系統，爭取精確掌握進出島的每一個人、每一件物品、每一分錢，通過對人流、物流、資金流的采集、監測和分析，為自貿港建設做好與之匹配的技術準備。

　　產經網：大山泰在海南創業發展二十多年，您如何看待當前海南的營商環境？有哪些優化營商環境的建議？

　　陳俊霄：從目前我們海南企業所處的歷史節點看，經濟轉型也好，高質量發展也好，以發展實體經濟為重點來優化營商環境刻不容緩。

　　我認為服務好現有企業，本身就是在打造最好營商環境。企業家是營商環境的“晴雨表”、“感應器”。在營商環境上，金杯銀杯不如企業家的口碑。

　　在服務企業上，應該尤其處理好行政和市場的邊界問題。民營經濟的健康成長需要一個寬松包容的發展環境，而不是人為地設置一些約束，否則不但有悖于公平和效率，而且無助于幫助民營經濟解決發展中的困難，破壞自貿區的招商品牌。

　　必須看到海南的中小企業多數底子非常薄，規模、實力和規范化程度欠缺，尤其是缺乏技術壁壘的，核心競爭力匱乏。在建設自貿區和自貿港的背景下，如何從封閉的內向型企業轉型升級為開放的外向型企業，從而迎接國內和國外兩個市場的挑戰，至關重要。作為我們民營企業自身，必須練好內功、聚焦實業、做精主業，提高經營能力和管理水平，增強在風浪中搏擊的本領。但政府應該在產業規劃、布局、引導上做好可操作性的頂層設計，讓企業發展有章可循。

　　此外，營商環境直接和吸引人才息息相關。人才來海南，是干事創業的，不是海邊曬太陽的，這就需要提供一個做事業的平臺，需要產業支撐，關鍵是政府要用良好的體制機制吸引人才、留住人才、用好人才。海南建省之初“十萬人才下海南”，形成這一現象的主要原因在于打破了引才、用才的體制束縛，使海南在經濟社會發展水平還相當落后的情況下，成為青年人創業的熱土。

　　現在海南實施“百萬人才進海南行動計劃”，我個人認為在人才引進:工作中，增量和存量同等重要。除了在吸引增量上要做文章，也應該在提升存量的滿意度上下功夫。道理非常簡單，一個外來的人才決心上島發展前，肯定會向島上的朋友打聽咨詢相關情況，如果之前來的人才都寒了心，不說海南的好話甚至準備離開，試問新闖海人怎么敢放心大膽地上島創業發展？

　　優化營商環境和打造生態環境一樣，是自貿區建設的核心任務，當前應該對標國際一流標準，以制度創新積極構建與國際投資貿易規則接軌的體制機制；更大力度轉變政府職能，最大限度減少行政審批事項，編制全國最少的市場準入“負面清單”和行政審批事項清單。

　　如果海南不光有全國最好的生態環境，也有最優質高效的營商環境。軟環境和硬環境都同樣出色，企業和人才誰不愿意來？（張藍方）

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