北京著力構建金融開放空間格局

　　日前，國務院發布《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批復》,同意在北京市繼續開展和全面推進服務業擴大開放綜合試點，期限為自批復之日起3年。長期以來，北京的定位始終是"四個中心"，即全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。隨著金融業對北京經濟的貢獻越來越大，金融業的重新出發已經刻不容緩，《工作方案》的發布無疑對北京金融業重新出發指明了方向。圍繞強化金融管理中心功能，服務國家金融改革開放和風險防范，《工作方案》提出了七條具體舉措。

　　推動金融業深度融入國際市場

　　《工作方案》提出的舉措包括，推動金融業深度融入國際市場。支持在京設立人民幣海外投貸基金。支持符合條件的在京機構開展合格境內有限合伙人境外投資試點，允許合格機構向合格投資者募集人民幣資金，并將所募集資金投資于海外市場。支持符合條件的機構申請合格境內機構投資者（QDII）、人民幣合格境內機構投資者（RQDII）業務資格。將合格境內機構投資者主體資格范圍擴大至境內外機構在北京市發起設立的投資管理機構，包括境內證券公司、基金管理公司和期貨公司。支持符合互認條件的基金產品參與內地與香港基金產品互認。鼓勵包括國際知名投資機構在內的創業投資機構加強與金融機構合作，探索科技金融服務新模式。

　　擴大金融市場對外開放。支持符合條件的企業在全國中小企業股份轉讓系統與境外市場掛牌融資。研究支持符合條件的境外自然人投資全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司。支持發展產權交易、機構間私募產品交易等市場，支持境外合格投資者參與市場交易。支持具有一定規模、運營穩健的在京外資法人銀行申請參與公開市場交易。

　　為優化北京市金融業發展的區劃布局，《工作方案》還提出構建多點支撐、功能完善的金融開放空間格局。其中，西城區著力強化國家金融管理和服務功能，聚焦人民幣國際化、金融科技、風險管理和金融監管，積極承接國家金融改革開放任務；在金融基礎設施統籌監管及建設規劃的框架下，加強債券相關基礎設施建設；建設國家級金融科技示范區；在依法合規的前提下探索監管"沙盒機制"，促進金融發展，防范金融風險。海淀區著力強化國家科技金融創新中心功能，大力發展天使投資、創業投資、股權投資，推進中關村資本項目便利政策實施。東城區和朝陽區著力打造國際金融開放前沿區，加大對外資金融機構的吸引力，推動金融業開放成果率先落地。東城區圍繞創建國家文化與金融合作示范區，在文化金融政策創新方面先行先試。豐臺麗澤金融商務區著力打造新興金融功能區，重點建設專業性市場，發展專業性金融機構，提供專業性金融服務。石景山區以北京保險產業園為核心，加快建設國家級金融產業示范區。房山區以金融安全小鎮和基金小鎮為載體，打造有吸引力的特色金融聚集區。順義區以首都產業金融中心為平臺，著力發展產業金融和離岸金融。

　　北京發展金融業優勢明顯

　　金融業是北京市的第一支柱產業，對北京經濟的貢獻越來越大，是北京服務業的領頭羊。北京市金融局數據顯示，去年上半年金融業占全市經濟的比重為18.8%，對全市經濟增長的貢獻率達16.9%。

　　北京具有國家經濟管理中心和金融管理中心的區位優勢。北京是國家發改委、財政部等宏觀經濟管理部門和中國人民銀行、外匯管理局、證監會、銀保監會等國家金融監管部門所在地。

　　北京具有總部經濟與總部金融的規模優勢，各類金融機構聚集。在第五屆京交會的同期配套活動2018北京總部經濟國際高峰論壇會上，北京市商務委員會主任閆立剛介紹說，目前北京市總部企業一共有4064家，總部企業資產比2013年資產規模增長近五成，人均利潤增長近三成。北京總部經濟已形成了高質量現代經濟體系，成為"高精尖"產業重要組成部分。北京是三家政策性銀行、四大金融資產管理公司的總部所在地，同時還是中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行五家國有商業銀行的設置地。此外，亞投行、絲路基金、中非基金、中拉基金等投資基金相繼在北京設立。

　　北京金融業發展后勁足。根據中國（深圳）綜合開發研究院去年9月12日發布的2018年"中國金融中心指數"排名，排在前三名的上海、北京、深圳形成了全國性金融中心的第一集團。上海和深圳是中國的金融市場中心，而北京是全國性的銀行中心、金融監管和決策中心。這三個城市不僅在綜合實力上領先，還在發展速度上保持著領先，上海、北京和深圳在各分項指數方面繼續保持快速增長勢頭，進一步拉大了與區域金融中心的差距。（張敏）

　　轉自：國際商報

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