夯實自貿區基礎 海南擘畫自貿港建設藍圖

　　“風從海上來，潮起海之南。”迎著4月的春風，海南自貿區也迎來一周歲生日。短短一年時間，海南外向型經濟指標非常亮眼：一季度實際利用外資同比增長52倍，外貿進出口同比增長92%，服務貿易進出口同比增長20.6%，其中出口實現成倍增長。

　　海南省副省長沈丹陽告訴中國證券報記者，海南自貿區給海南經濟社會發展帶來實實在在的新機遇。與其他自貿試驗區相比，海南自貿試驗區最核心的不同是，要在兩年多時間里建成“高標準”“高質量”自由貿易試驗區，為下一步建設自由貿易港打好堅實基礎。而在兩年多時間里達到“兩高”，需要做到六個“要”。

　　專家認為，海南要實現從自貿區向自貿港的實質性破題，關鍵在于加快服務業項下的自由貿易進程。

　　打好基礎　高標準高質量建設自貿區

　　與國內其他自貿試驗區相比，海南自貿區肩負著為自由貿易港建設打好堅實基礎的重任。

　　根據《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，海南到2020年自由貿易試驗區建設取得重要進展，2025年自由貿易港制度初步建立。

　　沈丹陽說，為下一步建設自由貿易港打好堅實基礎，《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》提出了三個具體目標：一是要求到2020年自由貿易試驗區取得重要進展；二是要求國際開放度顯著提高；三是要求高標準高質量實現“投資貿易便利、法治環境規范、金融服務完善、監管安全高效、生態環境質量一流、輻射帶動作用突出”。

　　“按照這些要求，要在兩年多時間里建成‘高標準’‘高質量’自由貿易試驗區，需要做到六個‘要’。”沈丹陽說，一要把制度創新擺在首位。創新建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系。同時，建立制度創新機制，力爭取得更多可復制推廣的制度創新成果。二要進一步解放思想。要有“拼”的勁頭，有“破”的勇氣，有“闖”的精神。三要大力轉變政府職能。放得要更開，管得要更好，服務要更優。四要實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。在“簡”字、“便”字、“松”字上做文章，真正實現貿易便利化和投資自由化。五要大力優化環境。這其中包含兩類環境：法治化、國際化、便利化的營商環境；公平開放統一高效的市場環境。六要精心耕作、精心管護。加強政策系統集成，加強風險防控體系建設，跟進開展總結評估。

　　勇于突破　加快服務業項下自由貿易進程

　　謀定而后動。在加快探索建設中國特色自由貿易港進程方面，海南省近日提出，將按照中央要求，抓緊研究提出分步驟、分階段建設自由貿易港的政策和制度體系。配合研究制定自貿港總體方案并推動盡快出臺。力爭在旅游業、現代服務業、高新技術產業等部分領域，以及部分區域探索率先實施自貿港部分政策。研究制定自貿港具體操作方案，全力做好建設自貿港的相關準備工作。

　　“今后2-3年是海南的重要時間窗口期，要實現從自由貿易試驗區向自由貿易港的實質性破題。”中國(海南)改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林說，海南要實現從自貿區向自貿港的實質性破題，關鍵在于加快服務業項下的自由貿易進程。建議海南以服務貿易為主導，盡快實施全球最高開放標準的服務業市場準入政策。盡快制定實施海南版服務貿易負面清單，全面取消現有投資準入負面清單與跨境服務貿易負面清單中禁止性與限制性措施，實現內外投資者準入前后的同等待遇。

　　他建議，海南實施不亞于香港、新加坡等國際知名自由貿易港的稅收政策。盡快對健康、旅游、文化娛樂、研發設計等服務業項下的生產要素實行零關稅。

　　“海南有條件實現服務業項下自由貿易的重要突破。”遲福林說，海南可以全面引入香港旅游消費的產業鏈、供應鏈，推動瓊港旅游購物服務管理和市場監管標準規范的全面對接。同時，將博鰲樂城國際醫療旅游先行區部分政策的實施范圍擴大到全島并進一步拓展政策深度，加快推動教育市場開放。

　　在業內人士看來，海南自貿港落地進度取決于海南自貿區建設成效。商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，海南自貿港建設會適當加快，但2020年前，海南自貿港建設重點仍是集中精力推進海南自貿區建設。

　　擔當主力　企業制定高質量發展規劃

　　春江水暖鴨先知。中國證券報記者在海南調研時發現，已有不少企業正在把握自貿區建設的戰略機遇，在成為“建設者”的同時，也實現了企業的發展。

　　“海南自貿區設立后，我們及時領取了自貿區‘身份證’。這意味著企業新投資的產業園可以入駐海口綜合保稅區。”說著，國健集團(新西蘭高培)公司總裁伍蘇國拿出一張《2月22日，海口綜合保稅區高培國際健康營養品產業園奠基儀式盛大啟動》的圖片告訴中國證券報記者，“目前我們新投資設立的高培國際健康營養品產業園已經開始在海口綜合保稅區開工建設，總投資1.98億元，占地面積2萬平方米，預計今年年底竣工。它將肩負起促進海南自貿區高質量發展的重任。”

　　在伍蘇國看來，自貿區“身份證”是企業高質量發展的一大表現。他認為，企業可以到海口綜合保稅區投資辦廠，說明企業得到了海南省各界的認可，也意味著企業拿到了自貿區“身份證”。

　　“我們是自貿區建設的受益者，也是自貿區建設的主力軍，未來公司發展規劃將與自貿區建設相結合。”走在國健高科技乳業有限公司無菌生產車間過道上，伍蘇國指著玻璃窗內近2000平方米的生產線說，借助自貿區平臺，公司收益出現較快增長。“去年公司業務增長了35%，預計今年業務將增長60%。”

　　伍蘇國說，由于公司在高端人才引進、國際化合作等方面積極支持自貿區建設，去年12月，公司被海南省政府列為“首批總部經濟企業30家之一”。

　　“未來公司發展將繼續與自貿區建設相結合。”伍蘇國坦言，一方面公司根據海南省出臺的《百萬人才進海南行動計劃》，正在制定新的高端人才引進計劃，同時從臺灣引進優質的學前教育資源，投資近億元建立海南高端國際學校，解決高端人才子女教育問題，吸引他們長期留下來。另一方面，利用自貿區所提供的機遇加快企業“走出去”步伐，同時，做大做強跨境電商模式，加快入駐免稅店等。

　　作為海南一家貿工科一體化的進出口企業，海南鼎方科技集團有限公司同樣把企業發展規劃與自貿區建設相結合。在公司辦公樓里，總經理王春龍打開電腦里的一份發展規劃告訴中國證券報記者，公司今年的三大發展規劃都與自貿區建設相關。“海南自貿區建設與企業發展是一種互促互利關系，建設高質量的自貿區有助于促進企業高質量發展，企業高質量發展反過來又將推動海南自貿區高質量建設。”王春龍說。

　　轉自：中國證券報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65367254。

延伸閱讀