安徽合肥經開區負重爬坡保增長促轉型

　　來自不同廠區的不同部件，在蔚來汽車ES8整車裝配車間內，通過全自動生產線，很快就組裝成一輛新能源汽車；看似普通的鋼鐵，經過應流集團鑄造車間，就能變成高強耐熱核級閥門鑄件……在合肥經開區，越來越多的制造企業正通過一系列技術革新，讓生產過程變得更智能，讓產品附加值變得更高，并通過上下游產業的鏈式帶動和行業間傳遞，帶動制造業整體一步步向上發展。

　　而就在幾年前，合肥經開區還面臨著"船大貨少質不優"的尷尬境地，存量不強，增量不優，科技創新能力不足，不得不面對保增長、促轉型的"雙重挑戰"。

　　"發展什么樣的經開區、如何發展更好的經開區，方法只有一個，那就是堅定不移推進'二次創業'，一張藍圖干到底。"面對困境，合肥市委常委、合肥經開區黨工委書記、管委會主任楊偉信心不減。該區全面應對挑戰，迎著困難一步一步爬坡過坎，迎來新局面。

　　"三尊重一優化"做強先進制造業

　　面對保增長和轉型升級的雙重挑戰，合肥經開區提出"二次創業"，把總量做大，把質量做優，把技術做強，做到"三尊重一優化"，即：尊重歷史，尊重規律，尊重企業，優化服務，從制度供給入手，從企業的角度想問題、出思路、拿辦法，率先適應新常態新要求，與企業和頻共振，把合力釋放到最大。

　　經過多年積累，以江淮汽車、阿雷斯提等為代表的汽車及零部件產業已經成為合肥經開區的主導產業。隨著新能源汽車快速駛來，該區有基礎、有條件發展新能源汽車產業。2017年6月，江淮汽車與大眾汽車在德國柏林正式簽署合資企業協議，并正式定名為"江淮大眾汽車有限公司。2019年，蔚來汽車、國軒新能源等一批落地項目將放量擴產，蔚來將新增產值150億元，江淮大眾生產3萬輛，國軒新能源產值25億，一個千億汽車產業呼之欲出。

　　"就汽車產業發展而言，我們追求的是穩健式發展，不是爆發式發展。引入大眾，經開區還是希望它們能在結構上補足我們的短板。"合肥經開區招商局副局長徐慶說。

　　集成電路是合肥經開區著力打造的另一個重頭產業。2010年之前，集成電路在該區幾乎是一片空白。合肥經開區發現，合肥家電、汽車、平板顯示、太陽能光伏，以及PC制造產業的發展，造就了對各類芯片的大量需求。2015年，通過招商引資，封裝測試行業的龍頭企業通富微電子有限公司落戶開發區。目前，通富在合肥的生產能力已經具備4層堆疊量產能，今年年內，還將建成一條世界先進的包含10多種12寸國產裝備的液晶驅動芯片封裝測試生產線。

　　如今，一條涵蓋設計、制造、封測、裝備、材料等集成電路全產業鏈已在合肥經開區形成。基于這一產業基礎，2019年年初，合肥經開區提出打造"新芯之都"。

　　"科技＋產業"獨辟蹊徑謀發展

　　與此同時，合肥經開區以"科技＋產業"戰略補足創新短板，構建起科技企業成長壯大的生態體系。

　　一方面，加快企業研發機構、技術中心建設，鼓勵企業建立科技孵化器，嫁接互聯網、大數據、人工智能等與之關聯產業，加速家電、汽車、電子信息等主導產業迭代升級。目前，該區企業已有各類研發機構243家，覆蓋規上工業企業達到81.5%，國家級企業技術中心占合肥市1/4，安徽省14.5%。

　　另一方面，依托七大創新平臺，實施科技中小企業"四個倍增"（數量、規模、效益、創新能力）計劃，運用創新券、科技貸、高企貸等金融手段，設立基金大廈，聚集基金成林。2018年，合肥經開區高新技術企業、科技型中小企業實現"雙倍增"，分別達到213家、713家。

　　此外，該區還與清華、天大、北外、中科大、哈工大、安大，38所、通用所等大院大所良性互動，建設中德教育合作示范基地，以促進中德產學研合作向高層次發展和有效集聚中德創新要素與資源；與清華合作的公共安全研究院，市場化運作成熟，成果轉換落地到位，形成立足合肥、做大做強公共安全產業并輻射安徽全省、全國乃至輸出海外的能力，被譽為"清華方案、合肥模式"，成為安徽省區校合作最為成功的典范。

　　合肥經開區工委委員、管委會副主任孫余洲表示，圍繞質量變革，開發區今年計劃培育20家以上專精特新企業；打造10家以上"隱形冠軍""配套專家""行業小巨人"；培育認定企業技術中心和小微企業雙創基地25個以上。

　　"一驅動兩倒逼"加速轉型升級

　　在很多地方把環境和要素問題理解成轉型對立面時，在合肥經開發區，通過創新驅動和環境、要素倒逼，將其當成一種動力。

　　"我們按畝均產出水平來配置要素，用價值杠桿來倒逼落后產能關停并轉。"合肥經開區工委辦副主任主任俞光遠說，即便淘汰落后產能，也要有重組退出、改造提升或者直接關停等多種辦法，都有路可以走。

　　經過多年的高速發展，國家級開發區普通面臨空間制約。2016年起，合肥經開區在安徽省率先建立以"畝均效益"為核心的企業績效綜合評價制度。包括"畝均稅收、畝均主營業務收入、畝均利潤、環境保護指標、研發創新指標"等一攬子指標體系，形成了衡量企業績效的標尺。

　　三年過去，"創轉升"效應正在合肥經開區逐步顯現，累計盤活4221畝低效用地，成功嫁接、布局了海爾高端智能家電、哈工大機器人、美菱全自動洗衣機、清華啟迪科技城、中化三建等多個優質項目，引入了科技含量高、產品競爭力強的綠色節能建筑、新興能源等優質項目入駐企業閑置廠房。

　　一退一進之間，實現了質量和動力變革。目前，合肥經開區高新技術企業、科技型中小企業"雙倍增"，分別達213家、713家，戰新產業產值增長15.5%，占比首次突破半壁江山，高新技術企業產值占比達74.9%。

　　轉自：國際商報

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