創新激蕩浪潮涌，風勁正是揚帆時。
2018年，蚌埠高新區GDP增長10.5%，規模以上工業增加值增長12.7%，戰略性新興產業產值增長19.1%，高新技術產業增加值增長20%，園區畝均稅收貢獻8.3萬元，招商引資總量和綜合績效考評均位居蚌埠市第一。“今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。蚌埠高新區將繼續大力實施創新驅動發展戰略，堅持‘四個圍繞、四個狠抓’，努力推動工業發展和招商引資工作再創佳績，確保主要經濟指標實現兩位數增長，其中戰略性新興產業、高新技術產業保持20%以上增速，奮力邁向‘千億高新’的新時代。”蚌埠高新區黨工委書記、管委會主任湯春義表示。
素有“淮畔明珠”美稱的蚌埠高新區，多年來始終秉承“發展高科技、實現產業化”的發展方針，以建設合蕪蚌國家自主創新示范區和國家創新型特色園區為抓手，大力實施創新驅動發展戰略，全面構建技術和產業、金融和資本、平臺和企業、制度和政策四大創新支撐體系，取得了一批科技成果、產業成果、平臺成果、制度成果。
“創新已經成為蚌埠高新區支撐經濟社會發展的主要力量。”湯春義表示。
全方位創新 引領高質量發展
近年來，蚌埠高新區把科技創新作為高質量發展的重要一極，立足產業資源和創新優勢,科學謀劃,突出特色,持續推動創新環境不斷優化、創新能力不斷提升、創新產業不斷增強,先后獲批中國產學研合作創新基地、國家知識產權試點園區,創新高地建設取得實質性進展。
據了解，蚌埠高新區采用“育苗造林”式培育，按成熟期、成長期、創業期分類建立高新技術企業和創新型企業培育庫，實施一對一幫扶，連續多年高新技術企業數量和省級以上創新型（試點）企業數量保持每年10%以上的速度增長，總量占蚌埠市的一半，高新技術產業增加值保持25%以上的速度增長。注重創新平臺搭建，實施“規上企業研發機構全覆蓋計劃”，成立省級以上各類研發平臺50個，其中國家級研發平臺9個。注重科技成果轉化，深化與大院大所合作，依托科技金融產業園先后組建了中科（蚌埠）科技成果交易轉化孵化中心、中國電子科技集團科技成果轉化蚌埠中心、中國科技大學技術轉移中心、浙江大學技術轉移中心、上海張江高校協同創新研究院蚌埠分院、中關村海淀園區蚌埠分園，轉化孵化科技成果近百項。
創新要素在加速集聚的同時，蚌埠高新區瞄準關鍵技術攻堅，讓創新的“靶子”更加精準。
蚌埠高新區設立了1億元專項資金,支持駐蚌高校和科研院所引進國內外高層次人才,加大科技研發投入。玻璃設計院、中電科40、41所等駐蚌研究院所成功攻克了非晶硅薄膜太陽能電池、電子信息超薄玻璃基板、4G綜合檢測儀等一批核心關鍵技術,“地質工程分布式光纖監測關鍵技術及其應用”“寬帶微波毫米波頻譜分析儀”“毫米波與太赫茲測量系統”等多項科技成果獲得國家科技進步獎一、二等獎。
此外，蚌埠高新區大力支持企業瞄準市場需求提升科技附加。
據了解，蚌埠高新區落實研發費用加計扣除等政策，引導企業加大研發投入，連續多年規上企業研發投入占GDP比重均在5%以上，年發明專利申請量維持在2000件以上，年發明專利授權量維持在500件以上，萬人發明專利擁有量達67件。大力實施品牌戰略，圍繞增品種、提品質、創品牌，推動供給結構升級，培育了中國馳名商標5個、安徽著名商標44個、安徽工業精品54個、安徽名牌產品38個，制定國際標準4項、行業標準121項、企業標準2051項。支持企業實施“走出去”戰略，并購重組海外研發機構和重點企業。比如，玻璃設計院成功并購阿旺昔西研究所引進了全球先進的銅銦鎵硒薄膜太陽能電池技術。
毫無疑問，科技創新正成為蚌埠高新區經濟發展的活力源。
打造“四最”營商環境 激發創新創業活力
“項目定了干，一切手續我來辦；項目開了工，一切服務我跟蹤；項目投了產，一切困難我來管。”
這“三個一切”正在蚌埠高新區成為現實。據了解，蚌埠高新區不斷優化創新創業環境，以“四送一服”“千干扶千企”等活動為抓手，最大限度減少審批事項、最大幅度提升行政效能、最大程度優化經營環境、最大力度推進政府職能轉變。網上可辦事項由514項增加到1901項，占比由38%上升到99.58%；公共服務事項一日辦結率由47.5%上升到100%；“最多跑一次”事項占比由90.4%上升到99.63%。
近年來，蚌埠高新區以“四送一服”雙千工程為抓手，通過深化商事制度改革、開展“證照分離”改革試點、實施投資項目全程代辦等措施，大力營造“四最”營商環境，推動經濟平穩較快發展。
“證照分離”改革是蚌埠高新區優化營商環境的舉措之一。在蚌埠高新區，不少經營業主在辦理營業執照后只需登記備案、簽訂相關承諾書即可營業，市場主體從拿到營業執照到開門營業，比以往少了很多因“領證”帶來的麻煩，而這都得益于“證照分離”改革。
自2014年實施商事制度改革以來，蚌埠高新區先后開展了“先照后證”“多證合一”、簡易注銷、全程電子化登記、縮短審批時限等商事制度改革，通過核發或換發，目前“多證合一”執照覆蓋率達95%。此后，園區在蚌埠市率先實施簡易注銷試點，后又實現全程電子化登記，九成新設企業實現從安徽政務服務網蚌埠分廳進行全程電子化登記；設立登記時限在法定15日基礎上，承諾1日辦結，成為安徽省辦理時限最短的地區之一。
如今，蚌埠高新區的“多證合一、一照一碼”覆蓋面達93%，率先在安徽省開展“一窗受理，并行辦理，三日辦結”改革，首次將“企業設立登記、公章刻制、銀行開戶、發票申領”四個環節進行企業開辦“一件事”流程再造，把企業開辦時間常態化壓縮在3個工作日內，創造了企業開辦的“高新速度”。成立項目服務中心，由幫辦服務轉為包辦服務，為投資建設項目提供全程咨詢、引導、包辦服務，實現單體事項“即來即辦”，并聯事項由項目服務中心組織，召集相關部門窗口對項目進行集中會審、聯合審批，大幅度減少企業的辦事次數。
不斷完善的創新政策體系則是蚌埠高新區創新的有力支撐。據了解，蚌埠高新區對接安徽省政府新出臺的科技創新十條、制造強省十條、“三重一創”十條、技工大省十條等政策，蚌埠市制定了《實施創新驅動戰略加快“兩個中心”建設若干政策意見》，優化完善原有創新政策，增加了對研發投入增長獎勵、高新技術產業發展獎勵、中小型科技型企業創新券、優秀高新技術企業獎勵等條款，自主創新資金預算也由原來的9000萬元增加至1.7億元，增幅高達89%，而且部分獎勵資金首次明確獎勵到個人。蚌埠高新區出臺的《鼓勵科技創新促進高新技術產業發展暫行辦法》，設立1億元“科技創新產業化專項資金”，對省、市創新激勵政策進行區級配套，形成了較為完備的科技創新政策體系。
高質量招才引項目 構建內陸創新高地
人才是創新的第一個要素。筑好巢才能引好鳳，蚌埠高新區大力實施招才引智，為園區經濟發展儲備源源不斷的新鮮血液。
據了解，蚌埠高新區設立了1億元人才基金和5000萬元的創新團隊扶持基金，加大“千人計劃”“百人計劃”等領軍人才引進培育力度，共建立博士后工作站10家、院士工作站4家，柔性引進“千人計劃”專家8名、“百人計劃”專家3名、省“特支計劃”人才24名、各類高層次人才達2000余人。出臺了《扶持高層次科技人才團隊在園區創新創業實施辦法》，首創“先貸后評再股”扶持模式，培育了大富光電、中科電力、配天機器人、玻璃微珠、方興光電等5個省級科技創新團隊。
蚌埠高新區不僅引才引智，更是充分利用優越的區位條件、優勢的創新能力、良好的產業基礎，聚焦主導產業抓精準招商、圍繞龍頭企業抓配套、利用存量抓嫁接，全力主攻科技含量高、資本密度高、產業關聯度高、投入產出高的大項目、好項目，積極引進企業總部、研發中心和生產基地，中建材集團、中糧集團、漢能控股集團、德豪潤達、大富科技、中科電力等一大批知名企業在蚌埠高新區投資。
據了解，蚌埠高新區圍繞工業發展狠抓招大引強。聚焦世界500強、央企和行業領軍企業，集中精力招引投資總量大、產業關聯度高、牽動性強的重大招商引資項目。推進深圳大亞灣中南實業封裝測試、清華紫光、國臻科技、幸匯投資、中健金控等一批重大項目簽約落地。
同時，圍繞戰新基地建設狠抓工業轉型升級，圍繞硅基新材料產業基地，努力做大做強新型顯示、太陽能電池、特種玻璃三條產業鏈。加快中建材銅銦鎵硒薄膜太陽能電池、漢能薄膜移動能源產業園建設步伐，積極引進中建材恒基偉業碲化鎘項目，努力打造全國最大的薄膜太陽能電池生產基地。圍繞智能裝備制造產業基地，支持大富配天機器人、凱盛工業機器人發展壯大，加快中信重工特種機器人、中科院高鐵服務機器人等項目推進步伐，建成全國具有重大影響力的智能機器人產業基地。圍繞電子信息產業基地，加快布局集成電路和半導體產業，推動中電41所、大富科技、中建材、華為合作建設5G通訊產業園。
“圍繞‘三個一切’狠抓工業項目調度。”蚌埠高新區相關負責人表示，嚴格落實重大項目包保和調度推進機制，實現高新區幫辦服務向包辦服務轉變。推動大富科技智能制造基地等29個重點工業項目開工建設，以及金能移動產業園、凱盛科技新型顯示產業園等16個重點工業項目建成投產。圍繞實施項目抓配套，協調解決項目建設推進過程中的所有問題，保障項目快建設、早投產。
據了解，今年以來，蚌埠高新區通過對重點項目建設積極協調和推動，新開工項目38個，總投資約187億元。在建項目22個，總投資約349億元。已投產項目12個，總投資約180億元。計劃年內可投產項目11個，總投資約97億元。
比如，總投資50億元的凱盛科技新型顯示產業園，通過協調蚌埠市規劃局、市國土局，加緊推動項目規劃設計出具、土地掛牌上市，按照項目投產計劃，協助辦理項目報批報建手續，并協調解決施工問題，目前項目主體廠房部分已封頂，預計10月底廠房主體可竣工，項目年底前可投產。總投資45億元的蚌埠國電二期項目，總投資30億元的豪威科技新一代交互式電子白板項目，總投資2.3億元的安徽中材年產1.5萬噸鋯質新材料生產線項目，通過一系列幫辦服務舉措，目前都已經順利投產運營。
“蚌埠高新區要高標準抓實項目要素保障。”蚌埠高新區相關負責人表示，推動政府資金、金融資金和企業資金與重點項目融合對接。加快高投集團市場化轉型，發行10億元雙創債、3億美元債、10億元永續債、10億元短融等融資新品種，完成籌融資40億元以上。發揮政府基金的引導作用，加強與安芙蘭、賽伯樂、信達等的合作，吸引更多的社會資本參與重大產業項目。持續推進“騰籠換鳥”，把有限的土地資源向高質量重大項目集中、配置。
此外，蚌埠高新區大力培育開放平臺，擴大國際朋友圈。加強與全球創新資源的聯動，在德國和美國分別建立了歐洲和北美離岸雙創孵化器；引進美國硅谷創新資源，創立硅谷創業者學院蚌埠分院；與白俄羅斯布列斯特自由經濟區簽署建立合作備忘錄，深化產業合作。凱盛光伏、德豪潤達、大富科技、昊方機電等一批龍頭企業創新對外投資方式，以投資帶動貿易和產業發展。
惟創新者進，惟創新者強。蚌埠高新區作為工業經濟主戰場、創新驅動發展的主陣地，將勇挑重擔、勇于擔當作為，匯聚起同心共筑高新夢的磅礴力量，在決勝全面建成小康社會和社會主義現代化建設的新征程上譜寫靚麗的高新篇章。（周家旺 湯文波 本報記者 李爭粉）
轉自：中國高新技術產業導報
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