云南自貿試驗區：打好沿邊和跨境"兩張牌"

　　云南自貿試驗區的定位是：主動對接京津冀協同發展、長三角區域一體化、粵港澳大灣區、西部大開發等國家發展戰略，全面落實中央關于加快沿邊開放的要求，著力打造"一帶一路"和長江經濟帶互聯互通重要通道，建設連接南亞東南亞大通道重要節點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。

　　云南省副省長張國華對自貿試驗區有著三點獨到的看法："云南將充分發揮沿邊和跨境優勢，以更高水平開放推動自貿區高質量跨越式發展。一是積極探索沿邊地區先行先試政策。充分發揮云南沿邊和面向南亞東南亞的區位優勢，積極參與中緬、中老泰、中越、孟中印緬、中國-中南半島經濟走廊建設，打好沿邊和跨境'兩張牌'，創新沿邊跨境經濟合作模式。二是加快建設成為開放前沿、輻射中心。更加積極主動服務和融入國家發展戰略，以'五通'為抓手，加快推進中緬、中越、中老泰等國際開放大通道建設，打造區域跨境物流中心，建設沿邊戰略資源儲備基地。

　　三是加強自貿區與各類平臺的聯動發展。把自貿區作為最高水平的開放平臺，全面加強與國家級經開區、綜合保稅區、邊（跨）境經濟合作區、重點開發開放試驗區等各類開發開放平臺的聯動發展，增強開放協同疊加效應，加快構建全面對外開放平臺體系，努力成為新時代改革開放新高地。"

　　云南省商務廳廳長趙瑞君表示，中國(云南)自貿試驗區共104條試點任務，其中云南"首創"政策25條。同時云南將聚焦對外開放，重點推出一批獨具云南特色的改革事項，例如在推動貿易轉型升級方面，實施"一口岸多通道"監管創新;與周邊國家推動"一次認證、一次檢測、一地兩檢、雙邊互認"等通關模式;推進與毗鄰國家簽署跨境合作協議。

　　昆明片區作為云南自貿試驗區三個片區中面積最大、承擔試驗任務最多的片區，昆明市市長王喜良表示："昆明將把深化放管服改革，實現體制機制創新，建設國際一流營商環境作為昆明片區的主要切入點。2018年，昆明市保留的行政審批事項只有78項。我們提出，營商環境全面對標上海，同時通過自貿區體制機制創新平臺著力打造國際一流營商環境，把自貿區變為體制機制創新高地，提高昆明市的影響力、競爭力和輻射力。"

　　云南自貿區德宏片區在"境內關外"模式的探索中、在"瑞麗國家重點開發開放試驗區"建設中，不僅積累了大量對內對外開放經驗，也培育了一批適應開放發展、先行先試的企業和管理人才。德宏州副州長王宇表示，德宏將以開放創新為切入點，緊緊圍繞跨境這個關鍵詞，努力完成一批具有德宏片區特色的"自選動作"。王宇說，"德宏將加快轉變政府職能，推動貿易轉型升級，深化金融領域的開放創新，培育發展新動能。以制度創新為切入點，全面營造法治化、國際化、便利化的營商環境。立足區位優勢，優化與緬甸等周邊國家經貿合作，推進跨境產能、跨境金融、跨境電商、跨境旅游、跨境勞務合作等發展，探索建立沿邊開放新路徑、新模式、新機制，形成可復制、可推廣的經驗。"

　　云南自貿區紅河片區具有北融滇中、南接越南、東聯兩廣、西通緬老的四維度開放大通道優勢。是國家重要的沿邊開發開放邊境城市，是云南省沿邊三大黃金口岸（瑞麗口岸、磨憨口岸、河口口岸）之一。紅河州州長羅萍表示：紅河片區將充分發揮"三大平臺"開放聚集效應。加強與州內國家級蒙自經濟技術開發區、紅河綜保區聯動發展，推動形成規劃銜接、政策疊加、功能互補、服務一體的開放聯動格局，重點發展加工及貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商等產業，按照打造面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創新合作示范區的功能定位，面向世界、對標國際規則，精準對接'一帶一路'建設，堅持以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，圍繞云南自貿試驗區104項試點任務中涉及紅河片區的96項展開，重點推進國際產能合作、跨境人力資源合作、國際物流大通道建設、平行進口汽車試點等13項創新試點任務盡快落地生效，努力在行政管理職能與流程優化、投資自由化便利化、貿易便利化、跨境電子商務、跨境旅游、跨境物流以及健康服務等領域打造特色亮點。"

　　云南企業對云南自貿區建設普遍看好，并希望在建設中發揮自己的作用。中國鐵路昆明局集團公司董事長周榮說："云南鐵路將完善樞紐和節點，為自貿區提供強有力的運力支撐。未來幾年，云南將打通中老、中緬、中越三條國際通道，打造昆明、大理'兩個樞紐'及河口、瑞麗、磨憨'三個口岸商貿物流園區'，逐步形成以昆明為中心，滇中城市群曲靖、楚雄、玉溪1小時覆蓋，大理、蒙自、文山、昭通2小時通達，麗江、保山、臨滄、普洱、西雙版納3小時抵達的環省鐵路三大交通服務生活圈。"

　　中國銀行云南省分行行長周洪源表示："中國銀行云南省分行將在當好云南自貿建設金融顧問的同時，積極推進自貿區金融創新，跟進自貿區重點項目、重點業態，尋求傳統業務新突破，培育金融服務產品的創新高地，利用自貿區政策紅利，全面開拓各項自貿區業務，做好自貿區的各項金融服務工作。"(記者 張春濱)

　　轉自：國際商報

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