貴州、甘肅加快融入泛成渝經濟區呼之欲出

　　成渝地區經濟實力和戰略地位的提升，吸引著周邊省份加快融入。

　　4月10日起，成都、重慶和貴陽將開行始發站就是終點站的環形高鐵，主要環繞著成渝高鐵、渝貴鐵路和成貴高鐵三條鐵路線運行。不僅如此，西北地區的甘肅從省級層面支持隴南、天水兩市積極融入成渝。

　　作為西部地區經濟實力最發達的區域，成渝地區對周邊地區的帶動力越來越被寄予厚望，“泛成渝經濟區”的概念也呼之欲出。

　　貴州、甘肅加快融入

　　開行環形高鐵在國內已經有先例，但主要是在省域內聯系比較緊密的城市之間，比如海南的環島高鐵、江西的環鄱陽湖動車、山東的環游齊魯高鐵等，像成渝貴這樣的跨三個省級行政區的大環線高鐵還是罕見。

　　成渝貴環形高鐵的開行顯示了三個城市以及省份之間越來越緊密的經濟和人員聯系往來。在貴州省發改委主任陳少波眼中，成貴高鐵與已建成的成渝、渝貴高鐵形成了“高鐵三角”。“這對于四川、重慶、貴州三省市以高鐵經濟為引領，高質量打造西南成渝貴‘鐵三角’經濟區、經濟帶，助推沿線地區脫貧攻堅、促進區域協調發展、推動西部大開發形成新格局意義重大、影響深遠。”

　　實際上，最近幾年川渝黔三地合作升溫。尤其是去年底成貴高鐵開通之際，2019年12月18日，貴州黨政代表團到訪四川，而在此前一個月，四川黨政代表團才到訪貴州，雙方簽署了深化戰略合作協議及8個專項合作協議，全面推進兩省之間的合作。

　　在去年12月的相關會議上，貴州省委書記孫志剛表示，希望兩省以成貴高速鐵路通車為契機，共同推動西部陸海新通道建設，加強科技創新、現代農業、文化旅游等領域務實合作，促進雙方達成的合作事項加快落實，實現共同發展、合作共贏。

　　為什么川渝黔的合作會迅速升溫？除了高鐵的便捷聯通，國家戰略也將三者聯系在一起。“關鍵是推進西部陸海新通道建設，貴州是重要的節點。”重慶前沿區域經濟研究院院長李勇向第一財經記者表示。

　　去年8月，國家發改委印發《西部陸海新通道總體規劃》，明確建設三條主通道，分別是自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口(北部灣港、洋浦港)，自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口，以及自成都經瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口。

　　在這樣的背景下，相比之前設想的成都、重慶和西安的“西三角”，以成都、重慶和貴陽為支點的“新西三角”則將更快速成型。李勇表示，四川、重慶和貴州的合作更實在、更有基礎。相比原來提出的“西三角”，川渝黔三地聯系交往更緊密，產業地帶直接相連。

　　就在川渝黔合作升溫的同時，另外一個省份也積極融入進來。

　　2019年，甘肅省政府出臺《關于支持隴南天水對接融入成渝經濟區的意見》(下稱《意見》)，從省級層面支持隴南、天水兩市融入成渝地區。隴南和天水各自出臺了實施方案，兩市之間也簽署了《對接融入成渝經濟區合作行動計劃》。

　　隴南和天水的目標是，更好地發揮南北通道優勢和交通物流樞紐作用，抱團融入成渝經濟區，共同打造甘肅省南向擴大開放促發展的先行區、甘川渝毗鄰區開放合作的試驗區和西北西南共建“一帶一路”和陸海新通道的協作區。

　　天水、隴南本屬于關中—天水經濟區和關中平原城市群，為什么如今要融入到成渝經濟區？

　　陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通認為，重慶、成都比西安要大；蘭渝鐵路修通后，蘭州、隴南到重慶、成都的交通更為便利；還有就是重慶要打造陸海新通道，通過蘭渝鐵路把甘肅納入進來，建設連接 “一帶”和“一路”的樞紐。

　　李勇表示，隴南本來與四川相鄰，蘭渝鐵路使得隴南與天水離成渝經濟區更為便捷，鐵路帶動了經濟流向，不僅如此，重慶方面正在規劃修建蘭渝高鐵，這更將加深甘肅尤其是隴南天水與成渝地區的聯系。

　　政治經濟地位不斷提升

　　最近十多年，成渝地區經濟增長迅猛，位列全國城市排行榜前十城市，在全國區域經濟格局中占有重要一席，越來越成為西部地區的增長引擎。甘肅和貴州積極融入成渝地區可以分享發展紅利和機遇，有現實的價值。

　　不僅如此，高鐵將貴州、甘肅與成渝地區便捷聯通，而西部陸海新通道戰略又加深了彼此之間的聯系，貴州和甘肅都是最早和重慶簽署共建南向通道的省份。在這樣的背景下，甘肅和貴州融入成渝更有戰略上的深遠意義。

　　甘肅省出臺的《意見》就要求在甘相關單位要以向南開放為重點，支持天水、隴南兩市抱團發展，加快推進基礎設施、產業升級、現代農業、文化旅游、現代服務業、開發區等重點領域對接合作的目標定位。

　　經濟、人員往來更為密切，推進了這些地區與成渝地區的一體化發展。正如長三角多次擴容，以及泛珠三角的形成，李勇認為，隨著貴州、甘肅等地的深度融入，可以形成一個泛成渝經濟區。

　　與此同時，成渝的戰略地位也在提升。今年1月3日召開的中央財經委員會第六次會議提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對于推動高質量發展具有重要意義。使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，助推高質量發展。

　　這次會議使得成渝地區的發展上升為國家重大戰略，地位更為顯著。在推動新一輪西部大開發的規劃里，成渝城市群被確定為西部大開發的核心增長引擎。因此，有學者在成渝城市群的基礎上提出范圍更為宏大的設想。

　　西南財經大學西財智庫CEO、首席研究員湯繼強就提出“以胡煥庸線陜西四川云南段為上線，以成渝兩市連線向東南延伸至貴州為下線，構成一個由西北向東南傾斜T字型的經濟帶”。他認為，這一經濟帶的形成會為突破胡煥庸線創造歷史性的契機。

　　湯繼強認為，要借成渝雙城經濟圈上升為國家戰略的寶貴機遇，以成渝城市群高質量發展帶動和提升西部經濟一體化發展進程。同時，要規劃和建設“T型”經濟帶，使之成為成渝城市群實踐的“擴大版”，西部大開發“升級版”，增強中國政治經濟的回旋空間和能力。 

　　轉自：第一財經日報

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