海口海關全力支持海南自貿港建設

　　在海南省委省政府的支持幫助和海關總署的堅強領導下，海口海關從“逐步探索”到“加快探索”，再到“加快推進”以及“推動建設”的轉變，緊扣自由貿易港建設這一重大國家戰略和海南最大實際，為保障海南自貿港建設起好步開好局儲備海關方案、貢獻海關智慧，助力海南外貿快速發展。

　　以制度創新深耕自貿開放“試驗田”

　　海口海關將海南自貿港海關監管制度創新作為全面深化改革的重中之重，一系列實打實的改革創新舉措，有力提升了海南經濟社會高質量發展成色。在海關總署的指導支持下，從全國選派70余名業務專家支援海口海關開展海南自由貿易港海關監管制度研究，參與海南自貿港建設方案設計，提出自貿港早期安排及監管政策有關建議，為保障海南自貿港建設起好步開好局儲備海關方案、貢獻海關智慧。海口海關在全國率先推出實施的境外游艇入境關稅保證保險制度、優質農產品出口“動態驗證+免證書免備案”、不同品種保稅油品同船混裝運輸監管模式等3項入選海南自貿試驗區對外發布的制度創新案例。其中，2019年共有615批次、貨值4503.6萬美元的優質農產品享受制度創新紅利快速出口；在“保稅油品同船混裝運輸”以及“保稅倉庫貨物混存”“保稅監管場所庫容整合”等監管制度創新帶動下，2020年一季度海南出口成品油45.6億元，同比增長17.7%。

　　以優化口岸營商環境拓展開放新格局

　　海口海關把優化口岸營商環境作為促進海南外貿健康發展的發力點，作為支持推進海南自貿港建設的聚焦點，組織赴上海、廈門、福州、廣州等地實地調研，學習借鑒世界銀行評估指標城市先進經驗，向海南省委省政府獻言獻策，出臺優化口岸營商環境提升跨境貿易便利化水平12項措施，努力推動打造適應自貿港建設需要的一流口岸營商環境。2020年一季度，海南口岸進、出口整體通關時間較2017年分別壓縮50.9%和97.3%，優于國務院提出的目標要求，其中，海關通關時間分別降為6.04小時和0.22小時，較同期全國水平分別快了39.2%和36.6%。同時，海口海關堅持“管得住才能放得開、管得住是為了更好地放得開”的工作理念，通過強化監管、優化服務著力提升口岸通關便利化水平，嚴厲打擊走私違法犯罪活動，充分運用科技引領，加快智慧監管建設，建設自貿港海關智慧監管云平臺等，推動構建“人防、物防、技防”相結合的立體綜合防控體系，為海南自由貿易港建設營造良好的發展環境。

　　以促進新業態加速發展打造開放新高地

　　海口海關出臺10條措施促進海關特殊監管區域高質量發展，2019年海口綜合保稅區的進出口總值增長了16.2倍。今年一季度，海口海關共監管放行跨境電商網購保稅進口申報清單12.7萬單，同比增長4.2倍，票數已達2019年全年監管放行總量的80.1%。對博鰲樂城國際醫療旅游先行區進口特殊物品探索實施“先審批入倉，后核銷出倉”監管模式，變“患者等藥”為“藥等患者”，助力樂城先行區打造世界一流國際醫療旅游目的地，2019年，樂城先行區進口藥品器械價值3589.3萬元，同比增長5.9倍。在支持海南國際旅游消費中心建設上，海口海關為高標準、高水平打造國際旅游消費中心增添動力，助推離島免稅政策順利實施五次調整。全力為全球動植物種質資源引進中轉基地的選址、規劃和一流硬件設施建設提供海關專業的技術指導和智力支持，2019年11月，海關總署印發《全球動植物種質資源引進中轉基地海關監管方案（試行）》，明確動植物種質資源引進中轉的事前、事中和事后監管各環節創新監管制度和模式，進一步提升國門生物安全保障水平，促進海南動植物種質資源引進中轉貿易發展。

　　據海口海關統計，兩年來（2018年4月-2020年3月）海南省對外貿易進出口總值1838.6億元，較上個兩年（2016年4月-2018年3月，下同）增長31.8%，快于全國同期增速16.8個百分點。其中出口680.1億元，增長51.3%，快39個百分點；進口1158.5億元，增長22.5%，快4.2個百分點。

　　兩年來，全省共有14個市縣開展對外貿易，11個市縣實現了正增長。儋州（含洋浦）龍頭作用進一步發揮，進出口861.9億元，增長10.4%，占同期全省外貿值（下同）的46.9%。同期，海口、三亞外貿發展勢頭迅猛，分別進出口705.7億元和159.5億元，分別增長64.6%和73.3%，所占的比重分別提升了7.7和2.1個百分點，分別達到38.4%和8.7%。除此之外，兩年來，還有7個市縣對外貿發展取得明顯進展，實現了兩位數以上幅度的正增長。其中，臨高增長8.4倍、澄邁增長56.4%、樂東增長54.9%。

　　隨著海南自貿區（港）建設的穩步推進，企業參與對外貿易的熱情得到釋放。兩年來，海南有進出口業績的外貿企業為826家，增加12.2%。其中，外商投資企業數量為96家，增加1.1%，合計進出口1147.2億元，增長27.4%，占62.4%；民營企業數量為685家，增加11.6%，合計進出口368.7億元，增長11.5%，占20.1%；國有企業數量為35家，增加25%，合計進出口320.9億元，增長1.2倍，增速位居各類企業主體之首。同期，海口關區新增注冊外貿企業1529家，同比增加1.2倍，海南外貿氛圍更加活躍。

　　兩年來，海南對“一帶一路”沿線國家進出口707億元，增長13.1%，占38.5%。其中，對東盟進出口512.6億元，增長60.2%，占27.9%，為最大貿易伙伴。同期，對美國進出口349.1億元，增長42.5%；對歐盟(27國，不含英國)進出口245.2億元，增長76.1 %；對澳大利亞進出口114.7億元，增長2.1倍；對香港進出口88.7億元，增長 66.8%。

　　出口方面，海南油氣產業出口勢頭迅猛，其中成品油出口324.1億元，增長1.2倍。同期，出口工業制品253.2億元，增長58%，快于出口總體增速6.7個百分點，拉動工業制品出口比重提升了1.6個百分點。其中，機電產品出口94.3億元，增長1.2倍，紙及其制品出口40.4億元，增長2.5%；醫藥品出口6.3億元，增長1.2倍。此外，農產品出口70.1億元，增長0.5%。

　　進口方面，在國際旅游消費中心建設的有力推動下，消費品進口快速增長，共進口266.6億元，大幅增長75.2%，快于同期全國消費品進口增速46.3個百分點，占同期海南進口值的（下同）23%。其中，免稅品進口209.7億元，增長95.4%。同期，海南進口飛機280.9億元，增長50.4%，占24.2%。此外，十二大重點產業中的油氣、醫療健康等產業進口大幅增長，其中，基本有機化學品進口106.7億元，增長32.1%；成品油進口64.3億元，增長42%；天然氣進口58.3億元，增長7倍；醫藥材及藥品進口24.8億元，增長27.8%。

　　此外，兩年來，海南兩個現有海關特殊監管區對外開放速度明顯加快，充分發揮了特殊監管區對外開放的引領示范作用。其中，海口綜合保稅區進出口106.5億元，大幅增長11.8倍。特別是在“先入區后報關”“先入區后檢驗”“自行運輸”“保稅展示交易”等便利政策措施和創新模式的帶動下，依托海口綜合保稅區開展的跨境電子商務、汽車平行進口等新業態也取得快速發展。兩年來新增入區平行進口汽車3.1億元；通過海關跨境電商管理平臺進口1.5億元，增長12.2倍。洋浦保稅港區方面，在海關優化入區卡口環節監管手續、“互聯網+”遠程監管、對大宗資源性商品實施過渡期監管等舉措的有力支持下，區內保稅倉儲、保稅維修、委內加工等業務快速發展，兩年來共進出口11億元，增長1.9倍。

　　下一步，在海關總署的指導下，海口海關將在筑牢口岸檢疫防線，嚴防境外疫情輸入的同時，全力以赴推進海南自由貿易港建設。繼續深入開展自貿港海關監管制度創新研究，實現“管得住、放得開、效率高、成本低”目標要求。主動對照世界銀行營商環境評價指標先行一步，進一步推動完善口岸基礎設施設備和信息化建設，助力海南打造市場化、法治化、國際化的一流口岸營商環境。全力支持海南承接自貿港政策的重點園區建設，針對性提出“一園一策”“一企一策”，推進全球動植物種質資源引進中轉基地隔離區域等先導性項目建設，推出一批質量高、效益好的海關監管創新舉措。大力運用互聯網、大數據、區塊鏈等技術手段，加快建設自貿港海關智慧監管云平臺，加大打擊走私力度，堅決防止海南成為走私通道。（李苗苗）

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