黑龍江：“加減乘除”書寫營商環境新答卷

　　148項惠企政策措施出臺、世界5G大會等活動成功舉辦、包容審慎監管執法“四張清單”制度全面推行……近年來，黑龍江省巧用“加減乘除”法，不斷提高政務服務便利度、招商引資吸引力、市場主體和群眾滿意度。伴隨優化營商環境專項行動穩步推進，黑龍江省已有16項營商環境評價二級指標踏入全國前沿。

　　“加”出好環境，惠企政策不斷完善

　　“沒想到信用還能這樣用，不用抵押，就拿到這么大一筆貸款。”黑龍江省大慶中泰生物科技有限公司負責人費天德感慨，不久前，公司資金周轉困難，大慶產業金融服務平臺融資顧問陳薇薇發現后，積極幫助企業申請預授信，辦理低息融資，200萬元貸款很快就打入賬戶，企業資金困難迎刃而解。

　　這項紅利源于《大慶市金融支持疫情防控和經濟社會發展信貸九條措施》。大慶市指導6家法人銀行機構，制定小微企業敢貸愿貸能貸會貸的長效機制和落實細則，出臺針對小微企業貸款的盡職免責制度，為企業發展提供動能。

　　為解決長期制約中小微企業發展的融資難題，黑龍江省出臺“振興發展民營經濟‘45條’”等多項涵蓋市場主體和經濟運行各領域的惠企利民政策，梳理編制涉企政策清單和“免申即享”政策清單，打通政策落地堵點。

　　伴隨全省各項政策兌現便利度和政策可獲得性的穩步提升，越來越多的措施轉化為優化營商環境紅利。據統計，2022年黑龍江省32家中省直部門梳理國家和省本級政策措施清單115項，惠企政策兌現60余萬戶企業，兌現金額160億元。

　　“減”出高效率，政務服務不斷升級

　　“太方便了，在家門口用自助辦稅機，幾分鐘就能打印好完稅證明。” 哈爾濱市道里區居民李先生在體驗過自助辦稅機后贊不絕口。為實現“讓數據多跑路，市民少跑腿”，道里區稅務局將自助辦稅終端機鋪設進基層稅務所，有效解決了辦稅時間長、路程遠、成本高等問題。

　　“既方便又快捷，一個地方就能辦理多個事項。”哈爾濱葵花藥業有限公司負責人黃君超告訴記者，她已在黑龍江省政務服務中心辦理多項業務，省區市三級政務服務中心一體化的運行模式，減去許多不必要的流程和環節，大大提升企業辦證效率。

　　“中心將受理環節和審核環節分離，進一步優化辦事流程、壓縮審批時限。”黑龍江省政務服務中心綜合窗口運營主任于永佳介紹，2月份試運行以來，省政務服務中心已進駐33個中省直部門的1428項政務服務事項，并通過環節最簡、材料最少、時限最短等特點為企業和群眾辦事，提供“一站式”服務。

　　截至2022年底，黑龍江省申請類政務服務事項和公共服務事項平均跑動次數減少49.2%，零跑動率達83.1%，流程環節減少32%，申報材料數減少32%。

　　“乘”出新活力，投資氛圍不斷提升

　　春雪漸消，位于哈爾濱新區的深圳（哈爾濱）產業園一片繁忙。作為深哈合作首個“飛地”項目，2019年以來，產業園“帶土移植”深圳的管理模式和先進經驗。“在這種模式下，深圳的企業到哈爾濱落地，不會有水土不服的感覺。”產業園投資開發有限公司董事長奉均衡說，已有華為等500多家企業在此注冊。

　　“黃金30條”“新驅25條”……近年來，哈爾濱新區一系列聚企業、聚人才、聚產業的實招次第推出。中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區專職副主任甄長瑜說，新區以激發創新活力和投資動力為突破口，全面推進各項改革，人氣、商氣正在加速匯聚。

　　去年以來，黑龍江省招商活動取得豐碩成果，組織承辦了世界5G大會等多項招商活動，簽約項目1195個、總簽約額6722億元。

　　“黑龍江省農業處于領先地位，傳統的工業制造有非常好的底蘊，在服務業、旅游業等各方面也有好的應用場景。”國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣在5G大會上說，伴隨黑龍江省釋放5G對場景和應用的賦能作用，將創造更大的投資機遇。

　　“除”出高質量，法制環境不斷優化

　　“司法部門真心實意幫我們解決問題，太感謝了。”2月22日，年過七旬的市民胡先生向齊齊哈爾市碾子山區山城法治集中調處中心反映，由于證件和收據丟失，無法解除商品間購買合同。當地司法局了解情況后派專人溝通調節，很快幫胡先生解決了問題。

　　近年來，黑龍江省司法廳對標營商環境創新試點城市，全面推行“不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單和不予實施行政強制措施事項清單”的包容審慎監管執法“四張清單”制度，消除不必要的包袱，讓企業輕裝上陣。

　　其中，哈爾濱市從行政執法隊伍內部著手，組織一線行政執法人員開展包容審慎監管執法“四張清單”考試，“以考促學”，確保包容審慎監管執法“四張清單”工作精準落地。

　　據黑龍江省司法廳統計，包容審慎監管執法“四張清單”制度實施以來，已涵蓋市場監管、商務、住建等39個執法領域，辦理案件累計45533件，兼顧執法力度與執法“溫度”，打造優良法治環境的同時，助推營商環境不斷優化升級。(記者 管建濤 徐凱鑫)

　　轉自：經濟參考報

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