為加快推動冷鏈物流行業健康規范發展，保障生鮮農產品和食品消費安全，日前，黑龍江省政府辦公廳出臺了《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出，到2020年，全省初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎設施網絡，基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業，冷鏈物流信息化、標準化水平大幅提升，普遍實現冷鏈服務全程可視、可追溯，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質量安全得到有效保障。
大力發展“互聯網+”冷鏈物流
《意見》指出，要健全冷鏈物流標準和服務規范體系，推動建立以嚴格企業準入、強化運行監控、實行退出機制和第三方評價機制為核心的行業聯盟或合作平臺，組織開展冷鏈物流企業標準化示范工程，加強冷鏈物流標準宣傳和推廣實施。
要完善冷鏈物流基礎設施網絡，加強面向城市消費的低溫加工處理中心和冷鏈配送設施建設，發展城市“最后一公里”低溫配送，鼓勵大型食品生產經營企業和連鎖經營企業建設完善停靠接卸冷鏈設施，鼓勵商場超市等零售終端網點配備冷鏈設備，推廣使用冷藏箱等便利化、標準化冷鏈運輸單元。
要鼓勵冷鏈物流企業經營創新，大力推廣先進的冷鏈物流理念與技術，加快培育一批技術先進、運作規范、核心競爭力強的專業化規模化冷鏈物流企業，鼓勵連鎖經營企業、大型批發企業和冷鏈物流企業利用自有設施提供社會化的冷鏈物流服務，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”等經營模式創新，完善相關技術、標準和設施，提高城市冷鏈配送集約化、現代化水平。
要提升冷鏈物流信息化水平，鼓勵企業加強衛星定位、物聯網、移動互聯等先進信息技術應用，鼓勵相關企業建立冷鏈物流數據信息收集、處理和發布系統，大力發展“互聯網＋”冷鏈物流，構建“產品＋冷鏈設施＋服務”信息平臺。
《意見》強調，加大行業監管力度，健全冷鏈物流監管體系，探索建立對運輸環節制冷和溫控記錄設備合規合法使用的監管機制，將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監管范圍。充分發揮行業協會、第三方征信機構和各類現有信息平臺的作用，完善冷鏈物流企業服務評價和信用評價體系，并研究將全程溫控情況等技術性指標納入信用評價體系。將企業信用信息歸集至黑龍江省信用信息共享交換平臺，探索對嚴重違法失信的冷鏈物流企業開展聯合懲戒。同時，進一步優化冷鏈物流企業登記服務和開展業務的行政審批事項辦理程序，推行“多證合一、一照一碼”“先照后證”登記制度改革。
拓寬冷鏈物流企業的投融資渠道
《意見》明確，拓寬冷鏈物流企業的投融資渠道，引導金融機構對符合條件的冷鏈物流企業加大投融資支持，創新配套金融服務。大中型城市要根據冷鏈物流等設施的用地需求，分級做好物流基礎設施的布局規劃，并與城市總體規劃、土地利用總體規劃做好銜接。永久性農產品產地預冷設施用地按建設用地管理，在用地安排上給予積極支持。
針對制約冷鏈物流行業發展的突出短板，探索鼓勵社會資本通過設立產業發展基金等多種方式參與投資建設。冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格與工業同價。加強城市配送冷藏運輸車輛的標識管理，指導完善和優化城市配送冷藏運輸車輛的通行和停靠管理措施。繼續執行鮮活農產品“綠色通道”政策。對技術先進、管理規范、運行高效的冷鏈物流園區優先考慮列入示范物流園區，發揮示范引領作用。（ 陳南竹）
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