黑龍江牡丹江市：發揮中俄合作“橋頭堡”作用

　　近年來，作為全國最早開放的沿邊區域、中俄地區友好合作示范城市，牡丹江市依托沿邊開放這一最大比較優勢，加大力度，深度融入共建"一帶一路"，大力發展開放型經濟，推動沿邊開放提檔升級，努力在黑龍江省"打造一個窗口、建設四個區"中發揮"橋頭堡"作用，推動了對外貿易進出口額持續增長。

　　區位優勢得天獨厚

　　據了解，牡丹江市對俄經貿合作的區位優勢可謂得天獨厚。牡丹江地處中、俄、朝合圍的"金三角"腹地。其域內省轄縣級市綏芬河市，位于黑龍江省東南部是東北亞經濟圈的中心地帶，與俄遠東大開發的核心區濱海邊疆區和符拉迪沃斯托克自由港毗鄰，與亞太地區的日韓等發達經濟體互聯互通，被譽為東北亞和亞太地區的"黃金通道"。

　　得益于此，近年來，牡丹江市正在著力打造以貿易為先導、以實體為依托、以園區為載體的對俄經貿合作產業集群，以木業加工、機電、食品、建材和輕工等五大產業為引擎，由單純貿易向貿易帶加工的模式轉變。如今，已初步形成了以口岸為前沿、以中心城市為支撐、以內陸縣市為延伸的進出口加工產業帶。對俄出口占全省70%，跨境農業合作走在全省前列，在俄境內租種土地面積達到530萬畝。

　　牡丹江市還充分發揮口岸和區位優勢，先后與俄哈巴羅夫斯克、符拉迪沃斯托克、烏蘇里斯克確立了會晤機制和部門互訪機制，與俄羅斯非商業合作體"歐亞之窗"簽訂了長期合作協議，對俄經常性交流活動也達到30個，還與俄濱海邊疆區合作成立了中俄進出口商品認證中心。同時，綏芬河市成為盧布現鈔使用、俄公民入境免簽等國家和省級試點。

　　大力推動區域經濟一體化

　　對俄經貿的廣闊前景，讓口岸發展熱度加大。在綏芬河市，僅浙閩客商就達3萬多人，全國客商的大量涌入使這里的土地幾乎達到了寸土寸金的地步。

　　目前，牡丹江提出"口岸充分利用好全市的資源，全市打好口岸這張牌"的口號，加快出海大通道建設，形成多層次、多功能的城市空間發展體系和對俄產業集群。對俄經貿產業已然成為將牡丹江和各縣市緊緊地聯系到一起、推動區域經濟一體化的重要紐帶。

　　"牡丹江市將持續推動原油、木材等大宗商品進口持續增長；支持相關口岸和企業申請獲得自俄進口水果、肉類、冰鮮水產品、中藥材和飼草等資質。"牡丹江市商務局副局長盧元剛接受本報記者采訪時表示。

　　據了解，綏芬河市現已發展成為全國最大的俄羅斯進口商品集散地。數據顯示，目前綏芬河市進口俄羅斯商品的經銷商有1400多家，俄羅斯商品批發企業68家，自主電商平臺8家，從事網絡經營的商戶7236家，俄羅斯商品品類有千余種。線上線下結合，域內域外市場同步發展，銷售與生產相互拉動經營模式，使俄羅斯商品在綏芬河充分集聚，再通過實體商和電商、微商分銷到全國各地。

　　"一大批專門經營俄羅斯商品的批發企業和商業街經營火爆，形成了獨具特色的俄羅斯商品批發市場和超市化、規模化的運營模式。綏芬河市俄羅斯商品市場正在逐步朝著多層次、多鏈條方向發展。"綏芬河市商務局局長劉在明接受本報記者采訪時表示，綏芬河將深挖通道、口岸、合作"三大潛能"，打通龍江出海口，積極推動互聯互通，努力建設聯接亞歐的跨國物流通道，推動"哈綏俄亞"國際陸海聯運常態化運營。

　　而綏芬河毗鄰的俄羅斯濱海邊疆區及哈巴羅夫斯克邊疆區森林資源富集，綏芬河林業城產業園充分利用綏芬河口岸優勢，著眼于俄羅斯遠東地區豐富的森林資源，并將其轉化為公司跨境發展的資源依托，為園區各企業的長遠發展與國內木材市場的良性循環提供了支撐。

　　積極引導企業"走出去"

　　位于牡丹江市的另一縣級市-東寧，居中俄朝三角交界地帶中心，東與俄羅斯接壤，距俄羅斯遠東最大鐵路編組站烏蘇里斯克53公里，俄羅斯遠東最大旅游城市符拉迪沃斯托克153公里，是國家對俄開放的重要窗口、參與東北亞合作的重要前沿，對接俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港的關鍵節點城市。

　　"我國在俄羅斯境內的國家級園區有4個，其中黑龍江省在境外的3個園區都在牡丹江市。中俄兩國交往中經歷的戰爭與合作，牡丹江市都身處其中，是與俄方經濟文化交流最多的地區。"東寧市常務副市長黃書文接受本報記者采訪時表示，依托境內外兩種資源、兩個市場，東寧市積極引導企業走出去，在俄濱海邊疆區相繼建立了4個境外園區，其中烏蘇里斯克經濟貿易合作區是商務部批準建設的8個境外經貿合作區之一。

　　據東寧口岸辦主任郭東生介紹，東寧口岸將俄、朝、蒙寶玉石礦產資源優勢與我國寶玉石消費市場優勢、加工技術優勢相結合，在黑龍江省率先開展了俄羅斯寶玉石貿易和加工產業，被省政府確定為黑龍江省珠寶玉石產業基地，被省委宣傳部命名為黑龍江省文化產業試驗園區。

　　該園區入駐省內外玉石企業累計交易玉石原料1200余噸，實現了鉆石毛坯報關進口，在俄羅斯辦理了玉石、查羅石等出口配額2100噸，形成了濃厚的寶玉石市場氛圍。"我們將鼓勵寶玉石企業引進鉆寶玉石原料，建成國內專業的俄羅斯寶玉石原料集散市場，實現年交易額超過10億的產業集群。"郭東生說。

　　俄羅斯寶玉石暢銷市場，離不開東寧口岸重視擴大與俄貿易的便利政策。黃書文表示："多年來，東寧始終堅持對外開放，對俄出口貿易額常年占比黑龍江省對俄出口貿易額的30%~40%，已成為全國沿邊對俄出口第一大口岸。"

　　無論從地理方位、自然環境還是相互關系看，俄羅斯對我國都具有極為重要的戰略意義。因此，牡丹江市商務局局長許立香在全市商務工作會議上曾表示："我們要深化與俄羅斯遠東的國際經濟合作、人文交往、互聯互通等領域的合作關系，注重俄羅斯的重大利益關切，推進中俄跨境經濟合作區建設，打造'命運共同體'，深化與俄羅斯經濟合作，實現互利共贏共同發展。"（記者 田祎曼）

　　轉自：國際商報
 

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