黑龍江省龍江縣“三網融合”打造基層治理新機制

　　中國產業經濟信息網訊  8月29日下午，“壯麗70年 振興看鶴城”---網絡媒體走進齊齊哈爾大型宣傳報道活動采訪團在龍江縣了解到，該縣搭建“網格化”管理體系，建立“吹哨報到”機制，破解了基層治理難題。

　　“兩聲哨響”群眾問題迅速解決。據龍江縣委組織部王宏介紹，“網格化”就是從縣到村共建立五級網格，從縣級開始，縣級為第一級網格，14鄉鎮為第二級網格，178個行政村(社區、農牧場)為第三級網格，1080個自然屯設為第四級網格，自然屯再根據戶數多少，選擇有履職能力的農村無職黨員，為每名黨員劃定一定區域作為黨員責任區，這樣就以黨員責任區形式劃定了第五級網格。全縣就以黨員責任區形式劃分了3096個網格。

　　網格能否高效運轉，關鍵是要給它賦予職能，也就是網格要有人管，管理的人要有責有權。為此，龍江縣為各級網格分別設立了網格長和網格員。網格長和網格員一共有十項職責，涵蓋了人文關懷、輿情管控、移風易俗、民事代辦、發展經濟，以及掃黑除惡、民族宗教、治安防范、司法調解、信訪維穩等工作。可以說，覆蓋到了基層工作的方方面面，把這些基礎工作都做好了，在最末端的網格內就解決了這些方面存在的問題，基層治理就會出現從量變到質變的嶄新面貌。

龍江縣基層黨建社區
 

　　網格有了，接下來就是建立吹哨機制，一把“需求哨”，一把“命令哨”，哨子一響，立即報到，服務群眾的最后一里路被打通。

　　吹哨報到，顧名思義，既要有吹哨的，也要有聽哨的。為此，龍江縣賦予縣鄉村網格服務機構和各級網格長吹哨的權力，同時也在縣鄉各部門分別確定了“哨位”，每個單位一般都安排了兩個“哨位”，讓吹出的哨能夠迅速有人接，還要能接得住。村級對解決不了的問題，向鄉鎮網格服務中心吹響需求哨，鄉鎮進行分析研判，重大事項由黨委召開專題會議解決，一般事項向職能部門吹命令哨限期解決；如果本鄉鎮解決不了，那就向縣網格中心吹響需求哨。哨聲就是群眾的心聲，全縣上下必須以哨為令，哨響必須報到。

　　7月5日，龍江縣哈拉海鄉村民祝某，知道村里設立了網格服務站，有事找網格長，找到本村網格長，反映他去年秋收在白山鎮六村收割玉米，因玉米倒伏嚴重，他沒干完就不干了，村民以此為由拒不付錢。由于這事兒發生在白山，需要跨鄉解決，為此，哈拉海鄉向縣網格中心吹需求哨，縣網格中心向白山吹命令哨。白山鎮向司法所吹命令哨，司法所第一時間下沉到網格現場調解，最終雙方達成合解，拖了半年之久的問題很快得到解決，祝某滿意的說：縣里這個網真好使。

　　7月3日7點半，龍江縣山泉鎮官窯村一名村民向屯網格長反映朱某家房后大楊樹枝頭和旁邊高壓線相連，下雨天有導電的潛在危險，屯網格長立即將這個情況向村網格服務站吹響需求哨，3分鐘后村網格長向鎮服務中心吹響需求哨，7點40分鎮里向鎮電業所吹響了命令哨，鎮電業所由于沒有大型搶修機車，立即向縣電業局請求支援，8點50分，縣電業搶險專業隊立即趕赴現場，將樹冠剪掉，消除了安全隱患，把問題解決在萌芽狀態。將以前至少需要一天才能解決的問題，運用“三網融合”1個多小時就得以解決，得到了群眾的一致好評。

　　類似于以上這些案例，網格內每天都在發生，通過吹哨報到，讓網格和部門連接起來，調動一切資源進網格，在最末端的網格中為群眾解決了熱點難點問題。

　　年初以來，龍江縣網格服務中心接哨辦結率達到99.7%。通過吹哨報到，一些鄰里糾紛、信訪矛盾在田間地頭和群眾家門口就得到了解決，龍江縣的信訪量同期下降了35%。通過吹哨報到，把問題和矛盾化解在萌芽狀態，讓群眾“小事不出門、大事不出村、矛盾不上交”，大大提高了滿意度，使得鄉村治理更有成效。

　　龍江縣三網融合后，基層黨組織的領導力不強、組織力弱化、后繼乏人等問題，在這里都找到了相應的答案，網格內流動的不僅有數據流、信息流，更有對群眾人文關懷的暖流，通過融合提升能力，推進治理體系和治理能力現代化。從治理體系看，不僅有網格化、精細化管理，將來還會數據化管理，還有放管服改革的實踐，也有快速下沉網格、快速反應、快速處理的機制；從治理能力看，涵蓋了基層所有工作，在最基層、第一線，就把問題都解決掉，讓鄉風更加文明，治理更加有效。(馬玉忠 文/攝)

　　轉自：中國產業經濟信息網

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