5月中旬，《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）印發后，好想你健康食品股份有限公司總經理石訓隨即將《行動計劃》轉發到朋友圈。“作為深耕河南33年的本土民營企業，公司上下深感振奮。”他說，這份文件為河南民營企業發展注入了強勁動力。
《行動計劃》定下主要目標：經過3年左右努力，河南省經營主體數量保持穩定增長、增速高于全國平均水平，中國民營企業500強入榜企業數量與河南經濟規模更加匹配，民間投資活力持續增強，骨干民營企業核心競爭力顯著增強，在國家和省級制造業單項冠軍企業中占比超過80％，創新聯合體實現全省重點產業鏈全覆蓋。
為民營經濟發展保駕護航，《行動計劃》拿出了哪些實招硬招？
助力“輕裝上陣”
“《行動計劃》從多個方面為全省民營企業和民營企業家排憂解難，讓我們能夠放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發展。”河南天章衛星科技有限公司董事長李煒說。
近年來，河南大力發展商業航天產業。2022年，李煒到鶴壁市考察后，認為衛星制造大有可為，便當機立斷將企業落地。近日，河南天章衛星科技有限公司已成功獲批建設年產100顆衛星的生產資質，1顆衛星的核心載荷已裝配完成。
“良好的營商環境是企業發展的助推器。公司在鶴壁的發展經歷，也驗證了這一點。”李煒說。
《行動計劃》進一步推動各類經營主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，以更加優化的服務保障促進民營經濟發展。
營商環境是企業生存發展的土壤，而法治是最好的營商環境。對此，《行動計劃》提出，開展整治涉企“四亂”攻堅。例如，在開展涉企亂檢查集中整治方面，《行動計劃》要求，集中整治涉企行政檢查事項多、頻次高、隨意性大以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題。在開展涉企亂查封集中整治方面，《行動計劃》提出，完善執法部門查封審批制度，未經批準不得實施查封行為。
市場準入是經營主體開展經營、參與競爭的起點，也是經營主體感受營商環境的重要環節之一。《行動計劃》提出，實施市場平等準入專項行動，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，不得“單外有單”。
良好的市場秩序是營商環境的重要組成部分。《行動計劃》明確，圍繞地方保護、市場分割突出問題，開展整治濫用行政權力排除限制競爭專項行動，集中解決一批民營企業反映強烈的地方保護、所有制歧視等問題；建立不當干預全國統一大市場建設行為問題線索發現歸集核查通報機制；制定不當干預全國統一大市場建設行為防范事項清單，并根據實際情況動態調整。
“要堅持立破并舉，堅決破除妨礙統一大市場建設的障礙、壁壘，加強民生、平臺經濟等領域反壟斷執法，及時糾正濫用行政權力排除公平競爭的做法。加強公平競爭制度建設，完善公平競爭審查會審、舉報處理、隨機抽查等機制。”河南省市場監督管理局黨組書記、局長王新會說。
破解融資難題
“如果沒有小微企業融資協調工作機制和銀行的支持，我們的企業很可能就夭折了，這筆貸款幫助我們重生。”提起兩個月前在銀行辦理貸款的心情，鶴壁市通用機械電氣有限公司負責人苗震由衷感慨。
作為一家專注于農業設備制造的民營科創型小微企業，公司在技術創新方面擁有獨特優勢，市場潛力巨大。然而，在快速發展階段，企業遭遇了資金瓶頸，加之抵押物不足，融資之路屢遭挫折，發展一度陷入停滯。
正當苗震和企業管理層一籌莫展之際，建設銀行鶴壁廣場支行主動介入，啟動小微企業融資協調工作機制，為企業量身打造專屬融資方案。公司在“建行惠懂你”App線上平臺快速完成“善科貸”申請，成功獲批260萬元信貸資金。
融資難、融資貴一直是民營企業發展的“攔路虎”。近年來，在政策引導下，金融機構不斷加大對民營企業融資的支持力度。在人民銀行河南省分行舉行的2025年第一季度新聞發布會上，該行信貸政策管理處處長崔凱介紹，人民銀行河南省分行牢牢把握金融服務實體經濟的根本宗旨，將服務好民營經濟作為統籌推進金融“五篇大文章”的關鍵環節。人民銀行河南省分行加力推動科技創新和技術改造再貸款、碳減排支持工具、股票回購增持再貸款落地，精準支持科技創新、綠色低碳等領域民營經濟發展。截至3月末，該行已累計投放符合上述結構性貨幣政策工具使用條件的貸款622.9億元。
為進一步解決民營企業資金難題，《行動計劃》在金融要素保障方面作出部署。《行動計劃》提出，引導金融機構加大對民營企業融資的支持力度；落實延長流動資金貸款期限政策和無還本續貸擴圍政策；整合融通省級融資信用服務類平臺，推動金融、征信機構開發“人才貸”“特色產業貸”等融資信用服務產品；推動政府性融資擔保機構增補擔保資本金，開發新型銀擔合作產品，擴大擔保業務規模；支持符合條件的民營企業通過首發、再融資等方式實施股權融資。
推動“轉企升規”
蜜雪冰城從鄭州一家街頭小店，發展成全球最大現制飲品企業，前不久在港交所上市；鍋圈食匯建立起渠道網、產業網、倉配網，分布在全國各地的銷售門店已達1萬多家；牧原食品股份有限公司從22頭豬起步，已成長為年出欄生豬超7000萬頭、全球最大生豬養殖企業……近年來，河南民營企業規模持續擴大，成為經濟發展、創造就業崗位的生力軍。
數據顯示，截至2024年，河南民營經濟主體約占全部經營主體的96％。在河南1.3萬家高新技術企業中，民營企業占比85.95％；2.9萬家國家級科技型中小企業中，民營企業占比95.56％。2024年，河南13家企業登上“2024中國民營企業500強”榜單，上榜數量在中部六省中排名第二。
這些成績的取得，離不開政策的保駕護航。去年以來，《河南省中小微企業發展促進條例》《河南省支持個體工商戶和小微企業發展若干措施》等文件相繼印發，推出一攬子惠企措施，打出營商環境綜合配套改革、“萬人助萬企”活動等“組合拳”。
為推動經營主體結構進一步優化、轉型升級，《行動計劃》支持“個轉企”“小升規”。《行動計劃》提出，加強“個轉企”信息平臺建設，整合市場監管、稅務、社保、銀行開戶等關聯事項，減少跨部門數據審查辦理事項；允許“個轉企”經營主體繼續使用原字號、成立日期和保留行業特點，并按規定享受小微企業稅收減免政策；鼓勵對首次納入規模以上統計范圍的企業給予支持；符合改制重組條件的“小升規”企業辦理土地使用權和房屋所有權更名時，按照國家相關政策規定免征契稅，投資主體、經營場所不變的按規定免收交易手續費。
“促進河南民營經濟高質量發展，需要政府、企業和社會各方共同努力。”河南省委咨詢組研究員張占倉說，《行動計劃》通過優化政策環境、破除市場壁壘、強化金融支持等措施，激發民營經濟發展活力，將推動河南民營經濟在高質量發展道路上不斷前進，為河南經濟社會發展作出更大貢獻。（記者 張毅力）
轉自：科技日報
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