習近平總書記曾指出，建設自由貿易試驗區要大膽試、大膽闖、自主改，并在黨的十九大報告中提出，“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。
11月1日，國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室主任、商務部副部長王受文赴河南調研自貿試驗區建設工作，從4月1日河南自貿試驗區掛牌運行算起，剛好7個月時間。
那么，河南自貿試驗區通過這7個月的運行，試出了哪些經驗？闖出了哪些名堂？改出了哪些成績？下一步又有何打算呢？
讓信息多跑路 群眾少跑腿
王受文在調研河南自貿試驗區建設運行情況時表示：“‘三十五證合一’讓人印象深刻，實現了綜合辦理。新設的7個自貿試驗區去了5個，一站式審批列出這么詳細的列表，河南最全。”
據國際商報記者了解，這與河南自貿試驗區建設持續推進“放管服”改革是分不開的。
河南省商務廳廳長、河南省自貿辦主任焦錦淼表示，河南自貿試驗區建設全面推行“三十五證合一”和“照章同辦”“一址多照”“一照多址”等新模式，證照分離改革試點正按計劃有序推進。鄭州、開封、洛陽三個片區相繼出臺了一系列規章制度、探索形成了一批改革創新舉措。鄭州片區積極推進“一次辦妥”改革，實行一窗受理、多件分發、統一反饋的“一網通辦”服務；開封片區建立了綜合審批和綜合監管平臺，形成了“四個五”行政審批服務新模式；洛陽片區優化辦事流程，企業通過網上辦事大廳、手機辦事大廳、微信辦事大廳，辦理時限縮短2/3以上。
入駐企業14942家 每天新增百家
截至10月24日，河南自貿試驗區注冊企業14942家，而且每天新增企業約100家。這一速度本身就說明了河南省在簡政放權、加快優化營商環境方面做出了巨大努力，同時也表明了河南自貿試驗區作為開放性平臺的強大資源吸引力。
入駐的14942家企業，注冊資本1951.2億元。其中，外資企業72家，注冊資本91374萬美元。投資領域主要涉及現代物流、國際商貿、科技研發、綜合服務、加工制造、信息和軟件服務、金融服務等領域，基本契合各片區功能定位和產業需求。
全球四大會計師事務所齊聚鄭州片區，格力電器智能制造產業示范基地、珠海銀隆新能源汽車、恒大童世界、綠地中部創客天地、臺灣友嘉實業集團全球金融結算中心、寶能集團鄭州金貿中心等一批投資額大、帶動力強的項目落戶片區。大批外企也紛至沓來，在此落地生根。
各類企業帶動河南自貿試驗區進出口總額突破500億元、稅收超150億元。
交通物流綜合樞紐地位進一步提升
建設自貿試驗區，國家給河南的定位是“著力建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，建設服務‘一帶一路’建設的現代綜合交通樞紐”。
河南自貿試驗區掛牌運行7個月以來，河南省國際國內集梳網絡越來越密，多式聯運體系建設加快推進，現代物流體系加快發展。
鄭州和國外重要樞紐城市協同聯動的國外“雙樞紐”城市數量不斷增加，“鄭州一盧森堡”雙樞紐戰略進一步強化，鄭州一臺北跨境電商全貨機航線正式開通，在鄭州機場運營的貨運航空公司21家，開通航線34條，通航城市37個；客運航空公司44家，開通航線175條，通航城市97個，形成了橫跨歐美亞三大經濟區、覆蓋全球主要經濟體的樞紐航線網絡布局。
中歐班列（鄭州）實現“八去六回”、往返滿載的常態化運營，形成“境內境外雙樞紐、沿途多點集疏”格局，網絡遍布歐盟、俄羅斯及中亞地區的24個國家121個城市；桂鄭歐班列將打通中原腹地至西南的出海通道，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接。
投資貿易便利化水平迅速提高
從掛牌至今，進駐河南自貿試驗區的外資企業72家，得益于河南省貫徹落實“準入前國民待遇加負面清單”外商投資管理新體制，及時開通鄭州、開封、洛陽片區外商投資網上審批備案管理端口，按時執行自貿試驗區外商投資2017版負面清單，負面清單以外統一實施備案管理。
河南自貿試驗區建設還積極推進“多規合一、多評合一”，率先實施投資項目承諾制試點，企業在一個窗口提交一套材料可辦妥，提交材料壓縮80%，政府審批服務時限縮短90%。成功爭取國家“單一窗口”標準版第二批試點，實現與國家標準版貨物申報、運輸工具申報、艙單申報、企業資質辦理、產地證書申領、許可證申領6項功能對接。
此外，自貿試驗區建設依托河南跨境電商綜試區，積極發展新型貿易業態和商業模式，落實海關特殊監管區內自行運輸、工單式核銷等新模式，實施“通報、通檢、通放”、“進口直通、出口直放”等新舉措，大通關機制不斷完善。目前，河南省跨境貨物通關效率由每秒兩單提高至每秒100單，峰值通關能力可達每秒500單。消費者下單至收到產品的時間由原平均兩周縮短為現在的48小時，物流成本降低70%。
金融服務實體經濟能力顯著增強
據河南省自貿辦數據，自掛牌以來，入駐自貿試驗區的銀行、保險、證券、期貨、基金、融資租賃等金融及類金融企業74家，該省77家省級以上金融機構已有42家入駐自貿試驗區。
鄭州商品交易所白糖期權、棉紗期貨上市交易，蘋果、紅棗期貨立項獲批。中國銀行形成了“在線供應鏈融資”業務新模式，幫助企業籌組9億美元跨境并購銀團貸款。初步探索了自貿試驗區信貸統計制度，已經建立了跨境人民幣業務非現場預警監測機制及重點、可疑業務現場檢查機制并穩定運營。
目前，河南自貿試驗區著力構建一體化金融服務和管理體系，推動金融管理法治化和金融風險處置市場化水平，構建多元融資、服務高效、一體聯控的金融服務體系。
從成績看，河南自貿試驗區已實現A類企業外匯收支程序簡化；跨國公司外匯資金集中運營管理準入門檻降低，由上年度涉外收支1億美元降低為5000萬美元；允許境外企業參與原油期貨交易；外資在自貿試驗區注冊股權投資和創業投資基金公司已無政策障礙；保險支公司高級管理人員任職資格由事前審批改為事后備案。
河南的跨境電商一直走在全國前列，在試驗區內，跨境電商可采用人民幣結算，經常項目集中收付匯、軋差凈額結算業務，經常項目收結匯、購付匯手續已可辦理。
焦錦淼表示，下一步，河南自貿試驗區建設將按照國家賦予自貿試驗區更大改革自主權、探索建設自由貿易港兩項重點工作，圍繞河南自貿試驗區戰略定位，以制度創新為核心，以可復制推廣為基本要求，以風險防控為基本底線，盡快形成一批具有中部特點、河南特色的經驗舉措。
王受文在深入鄭州國際陸港集團、河南自貿試驗區鄭州片區調研，并聽取自貿試驗區建設情況匯報后，充分肯定了河南自貿試驗區掛牌運行以來所取得的成績，并希望河南總結、提煉出好的經驗和做法，經過評估后在全國復制推廣，落實好為國家試政策的任務。王受文要求，河南自貿試驗區建設要落實好現有方案，積極提出下一步深化改革的建議。
河南省常務副省長翁杰明在總結講話時表示，河南省要進一步擴大開放、深化改革，對所取得的經驗進行提煉、總結、推廣，對現有方案做實、做深，積極研究探索內陸地區如何建設自由貿易港。（杜元釗）
轉自：國際商報
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