河南化工產業集聚區提質轉型專項工作方案出臺

　　近日，河南省產業集聚區聯席辦發布《2018年加快產業集聚區提質轉型專項工作方案》（以下簡稱《方案》）。中國化工報記者了解到，整個方案對全省集聚區（含有石油化工項目的集聚區）的轉型升級路徑、措施、方法作出了詳盡規定。

　　《方案》在發展目標、重點任務、管理模式上都提出了新的規劃。在發展目標上，方案提出，產業集聚區對全省規模以上工業增加值的增長貢獻率保持在90%左右，利潤總額力爭突破3000億元，新增從業人員20萬人以上；在集群培育上，方案提出，全省形成6個以上千億級新興制造業集群，省轄市域形成20個左右千億級主導產業集群；在高新技術上，方案要求新技術產業增加值占規模以上工業的比重達45%左右，R&D經費支出占規模以上工業增加值的比重達3%左右。

　　“《方案》是及時雨，確定了今后一個時期園區建設的目標和方向，對河南園區建設、管理、服務等有很大幫助，對分類指導、強化作用、推動地方經濟，進一步加快推進園區轉型升級，搬遷入園有著重要意義。”河南省石化協會副會長兼秘書長蘇東說，根據《方案》要求，河南在化工園區建設上，有保有壓，將現有的32個化工產業集聚區重新布局，提升提質，保留24個（市級重點產業企業保留在10多個）。5年內，90%以上企業搬遷入園。

　　在重點任務上，河南今年要建立健全企業分類綜合評價機制，在全省集聚區推進產業集聚區企業分類綜合評價工作體系。方案要求，各集聚區將企業分為優先發展的A類企業、鼓勵提升的B類企業、倒逼轉型的C類企業，以便實行差別化資源要素配置，引導企業對標改造、提檔升級。

　　《方案》規定，有關部門應結合企業分類綜合評價，深入排查產業集聚區停產半停產企業、停建緩建項目和低端落后產能，逐一制訂處置方案，運用市場化法治化手段，通過租賃、重組、回購、二次招商等方式實施“騰籠換鳥”，力爭年底前基本完成閑置的廠房、設備、土地等資產盤活任務。建立產業集聚區土地動態監管機制，分類明確批而未供、供而未建、建而未成等低效土地處置辦法，加快閑置土地再開發。

　　河南義馬市煤化工產業集聚區管委會副主任馬松良表示，企業分類綜合評價機制將企業分為A、B、C三類，分類施策，引導優勝劣汰，有利于推動企業對標改造，提檔升級，有利于對優勢產業重點扶持，幫助做大做強，有利于倒逼落后企業快速轉型，積極推進企業提質增效。

　　此外，在集聚區管理模式上，《方案》鼓勵探索新型管理模式。支持具備條件的產業集聚區，探索“管委會+公司”“園區+創投”等開發運營模式，設立或引進與行政管理機構分離的投資開發公司或創業投資基金，統籌負責產業集聚區或其部分園區的土地開發、基礎設施建設、招商引資等。鼓勵通過市場化選聘等方式，探索建立管委會與投資開發公司或創業投資基金之間的干部交流任職機制。

　　“探索‘管委會+公司’‘園區+創投’等開發運營模式等，有利于實施政企分開，管理與服務分離，專人專干。”馬松良認為。

　　河南能源化工集團永城園區在《方案》發布以后立即組織了研討，并確立了永城園區提質轉型發展的“三步走”戰略。園區董事長石自更表示，要搶抓河南省產業集聚區提質轉型期中的良好發展機遇，不斷提升園區發展質量，促使園區產業向高端化、精細化和高附加值轉型升級。（記者 耍旭祥  通訊員 王保民）

　　轉自：中國化工報

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