楊建國：后疫情時期，河南產業發展四大關鍵

　　3月4日，河南省長尹弘到河南省工信廳調研，并強調“要大力推動制造業高質量發展”、“推進產業集聚區提質增效”、“要增強‘店小二'意識”等。

　　在當下統籌疫情防控和安全有序復工復產關鍵時期，尹弘的這次調研和講話，除了回應了疫情下部分產業面臨的發展難題，也從產業集聚區、營商環境等多個角度，透露出后疫情時代河南產業發展的重要方向。

　　首先，產業鏈協同復工成復工復產關鍵所在。

　　隨著疫情漸趨穩定，企業恢復生產，地方經濟恢復活力正在穩步推進。而在防控疫情和復工復產過程中，也暴露出部分產業發展中的一些薄弱環節。

　　以上下游聯系緊密的服裝產業為例，復工過程中，一方面上游原材料供應不足；另一方面下游各地大小服裝商鋪均暫停營業，服裝銷售市場低迷。雙重短缺夾擊之下，服裝產業復工意愿和進度都遭受著極大考驗。

　　而尹弘在調研時強調，要安全有序推進復工復產，嚴格落實防控規范要求，幫助企業紓難解困，推進產業鏈協同復工，盡最大可能降低疫情影響，確保實現全年工業經濟目標任務。

　　這其中，對推進產業鏈協同復工的強調，正是回應和解決了包括服裝產業在內的部分產業復工復產的關鍵難題。可以預見，隨著對產業鏈協同復工的重視和推進，河南產業復工復產進度和成效將迎來明顯提升。

　　其次，后疫情時代，產業集聚區將得到進一步重視。

　　疫情過后，全國產業園區發展將會呈現出哪些新趨勢呢？產業集聚式發展和產業集聚區作為空間載體得到進一步強化將成為關鍵一環。

　　近年來，產業集聚、集群式成為產業領域發展主趨勢。但這次疫情還是暴露出了產業鏈式發展中的不少問題：產業鏈中的一個環節受到影響，會波及整個產業鏈上下游的發展。

　　而作為應對，專業、專向，盡量涵蓋整個產業鏈上下游的專業產業園、以及產業集聚區就成為了更好的選擇。全產業鏈的可控度、安全度，以及應對突發情況的集中反應，均為加速推進產業集聚提供了新的佐證。

　　尹弘在調研時也強調，推進產業集聚區提質增效，明確產業導向，加大政策扶持，培育產業集群，節約利用土地資源，提高集約化發展水平。

　　而實際上，履新河南后，尹弘多次重點提及產業集聚區。今年河南省政府工作報告中強調，支持基礎好、層次高的產業集聚區“二次創業”；參加河南兩會商丘、周口代表團審議時，尹弘也強調，用好產業集聚區空間載體等等。本次調研再提產業集聚區體質增效，也再次體現了產業集聚區在未來河南產業發展進程中的重要載體平臺作用。

　　第三，如何拓展產業發展空間，成為了產業發展的另一關鍵。

　　本次調研中，拓展產業發展空間，成為了另一個關鍵。尹弘先后兩次強調，“倒逼產業轉型升級，騰出更多發展空間”，“節約利用土地資源，提高集約化發展水平”，可以看作一個重要的信號。

　　目前，全國都在探索如何推動產業轉型升級、拓展高端產業發展空間。而產業集聚區發展邁入10+年頭之后，如何更有效地拓展產業用地，加強產業空間管控和集約化利用，就成了河南破解這道難題的關鍵。

　　可以預見，未來，河南將加大騰籠換鳥、清退存量低端產能的力度，將產業集聚區內閑置、低效用地有效盤活起來，為引進、培育優質產業及項目留足發展空間，從而增強經濟發展后勁。

　　第四，“店小二”意識將成為河南營商環境標準。

　　過去幾年，上海提出的“店小二”精神成了引領全國營商環境優化的標桿之一。當然，不要被“店小二”這個名字所誤導，上海的這個“店小二”，瞄準的是最高標準、最高水平，優化政務服務，通過打造國際一流營商環境，為高質量發展交出了一份“上海答卷”。

　　尹弘在調研中強調，工信部門要增強“店小二”意識，其背后，其實指向的是河南須要向上海營商環境標準看齊。

　　這就要求，地方在服務企業發展時，除了“店小二”式的勤勞之外，更重要的是專業、質量，需要更加清晰明確地聚焦企業發展各階段需求，針對企業不同發展階段的痛點、難點，提供針對性服務，助力產業生態體系升級，從企業落戶、用地供應、人才引進、研發技改、質量品牌、市場開拓等方面著手，助推企業不斷發展壯大，而這將是留給河南營商環境優化的一道大考題。（文/中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人 楊建國）

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