四川瀘州：可持續發展“江陽樣板”日漸成型

　　風過瀘州帶酒香。新時代，瀘州這座因酒而盛、因酒聞名的城市正站在改革的潮頭，快步向高質量發展邁進。通過近十年的國、省兩級可持續發展實驗區建設，這座酒城基本形成了“創新驅動、產業重構、生態優先、全域并重”的可持續發展“江陽樣板”。

　　因酒而名  以科技驅動酒城創新戰略

　　瀘州，古稱江陽，別稱酒城、江城。地處四川盆地東南部，位于長江、沱江和赤水河交匯處，擁有瀘州老窖和郎酒兩朵中國名酒之花，是濃香型白酒的發源地、全國重要的白酒產區。2017年，瀘州全市白酒主營業務突破800億元，根據《瀘州市千億白酒產業三年行動計劃（2018-2020年）》，到2020年，瀘州全市白酒主營業務收入將突破1000億元。

　　瀘酒的飛速發展，憑借的是技術創新這個動能強勁的“引擎”。在瀘州市委副書記、市長劉強看來，要使白酒產業實現可持續發展，必須在傳承的同時，賦予白酒更多新的時代特性和創造性，尋找新的增長點。“我們要推動產品創新。堅持將傳統技藝同現代科技結合，進一步強化瀘酒具有的濃香型、醬香型、兼香型等多香型品牌優勢，依托瀘州高新區，加快推進企業技術中心建設，建立以市場為導向、企業為主體、產學研結合的酒類企業創新體系，研究開發并投產一批適應市場新需求、滿足特殊功能需要、具有較高附加值的新產品。”

　　酒業只是一個“縮影”。瀘州近年加快實施創新驅動發展戰略，以科技項目為抓手，強力推動經濟和社會發展。以主城區江陽區為例，2010年至2017年，全區積極組織申報各級各類科技項目超過500項，成功爭取國家級科技項目12項、省級科技項目85項、市級科技項目125項，共爭取市級以上各類科技計劃項目資金6214萬元；區本級安排科技項目241項，安排科技項目經費935萬元。通過科技項目拉動，實現新增產值500億元、新增利稅100億元。江陽區連續12年榮獲“全國科技進步先進縣（區）”稱號。

　　數據顯示，江陽區在創建國家可持續發展實驗區期間，全區專利申請量和授權量由2010年的170件和111件提升至2017年的1061件和480件，總量達到4393件和2237件，年均增速超過15%。技術合同成交額由2010年的432萬元提升至2017年的2914萬元，累計成交12137萬元。

　　“截至目前，我區已建成區級眾創空間50家，市級眾創空間17家，省級眾創空間5家（含1家孵化器），國家級眾創空間3家（含1家星創天地），成功爭取各級各類眾創空間（孵化器、星創天地）補助經費近1000萬元。各級各類科技創新平臺實現孵化產值達100億元、孵化利稅超過20億元。科技創新為江陽區經濟社會、生態文明發展提供了強有力的引領和支撐作用。”瀘州市江陽區科技局局長王劍對《經濟參考報》記者說道。

　　江陽區充分利用區位優勢，以科技支撐引領創新發展，促進產業結構轉型，以錯位發展、集約發展的理念，重構了白酒、機械、建材等傳統優勢產業布局，實現了特色產業集約化、優勢產業組團化，以園興城，以城促園，成功實現了區域產業重構和地方經濟跨越。位于黃艤鎮的中國白酒金三角酒業園區是目前全國規模最大的酒業園區，該園區依托全國唯一的“國家固態釀造工程技術研究中心”的技術優勢，重構江陽第一支柱產業，被國家工信部列為“國家新型工業化產業示范基地”。

　　生態優先　紅嘴海鷗飛來“點贊”

　　建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。黨的十九大報告強調，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。2017年中央經濟工作會議專門部署加快推進生態文明建設，強調“只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”。

　　“江陽區空氣質量、水環境質量、主要污染物總量減排等全面達標。”瀘州市江陽區副區長羅勇向記者介紹，自2008年江陽區啟動可持續發展實驗區創建工作以來，始終堅持創新驅動和可持續發展戰略，緊緊圍繞“捍衛黃金水道，鞏固生態屏障”的實驗主題和“天更藍、地更綠、水更清、人更壽”的發展目標，著力長、沱兩江河道整治和“兩江四岸”生態修復、保護，大力實施污水處理技術、秸稈綜合利用技術、測土配方施肥等技術，依靠科技進步治水、治氣、治土，打好環保攻堅“三大戰略”。

　　此外，江陽區通過實施“綠地”、“綠肺”、“綠廊”、“綠化”等工程，努力增加城市園林景觀，美化市容市貌，不斷改善人居生態環境和發展環境，華陽石虎村等13個鎮（村）被命名為全省環境優美示范鎮（村），鄰玉先鋒村等4個村被評為省級人居環境治理示范村。

　　走在瀘州的街道上，綠樹成蔭；樓依山建、錯落有致。生態好不好，鳥兒來投票。2017年11月21日，成千上萬的來自西伯利亞的紅嘴海鷗大規模結隊駐足江陽區棲息、越冬，為江陽區國家可持續發展實驗區建設之生態優先發展戰略點上了一個大大的“贊”。

　　中國可持續發展研究會理事、中國社會科學院社會學研究所研究員、瀘州市江陽區國家級可持續發展實驗區專家考察組組長樊平認為，江陽區的實施可持續發展戰略一是注重高質量發展，注重資源環境保護，保護傳統工匠技藝和文化遺產。二是注重對可持續發展的整體理解，并落實為一個體系，在每一項工作和項目上，將材料、性能、工藝、進程與目標聯系起來，從效率、穩定性、可重復性、可裝備性四個方面嚴格要求并逐項落實。三是注重人的建設，包括人的素質、團隊建設、組織建設。人的建設、人才的發現和培育是產業發展的基礎支撐，也是江陽區發展的活力所在。

　　全域并重　鍛造可持續發展新樣板

　　與別處不同，瀘州市江陽區的可持續發展戰略，除了以酒為媒向世界推廣中國白酒文化外，則更多地體現在綜合實力上，可以說是實實在在踐行可持續發展的理念。以瀘州市酒業園區為載體的名酒名園名區建設、董允壩的現代農業示范園區、瀘州國家高新區江南科技產業園的智能終端產業園區，均是江陽區城鄉統籌產城融合的集中體現。

　　瀘州市江陽區委副書記、區長楊長纓在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，目前全區按照“全域一體”的發展思路，堅持創新引領可持續發展，走工業反哺農業、城市支持農村之路，強力實施“全域全面小康”、“全域醫養保健”、“全域農村公交”、“全域安全供水”等“十個全域”惠民工程，著力解決民生問題，補齊民生發展短板，加速城鄉一體化進程。

　　全域全面小康方面，近5年來投入民生資金超100億元，帶動全區1117戶、3264人貧困對象全面脫貧，越貧不返貧；全域醫養保健方面，升級改造基層醫療機構，提升基層醫療水平，實現病有所防、病有所醫、醫養一體；全域農村公交方面，2016年起，江陽區在全市率先實施，已完成投資1.5億元，改造提升農村公路300多公里，開通農村公交線路44條，投入運營車輛128臺（其中新能源汽車43臺），惠及沿線群眾40余萬人，實現了全區88個行政村農村公交全域覆蓋。目前，統籌城鄉“十個全域”所涉及的項目已全面實施。

　　樊平認為，江陽區的區位發展具有代表性，瀘州白酒產業品牌歷史悠久，資源位置獨特，產業優勢明顯。適逢長江經濟帶發展機遇期，通過編寫規劃和編制可持續發展實驗區示范項目，通過資源整合，加快經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。江陽區的可持續發展模式，是全面落實“五位一體”總體布局，推動經濟由高速度發展轉向高質量發展的生動實踐和優秀范例。

　　中國可持續發展研究會創新與綠色發展專委會主任委員、清華大學教授吳金希說，可持續發展的一大要義，就是注重社會、經濟、文化、資源、環境、生活等各方面協調發展。“從江陽區十來年創建國家可持續發展實驗區的歷程來看，江陽最大的亮點在于，在發展中補齊短板，多謀民生之利，多解民生之憂，實現了經濟、社會、環境各項工作齊頭并進均衡發展的良好局面，打造出了可持續發展的‘江陽樣板’。”吳金希說道。（記者 鐘源）

　　轉自：經濟參考報

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