自2017年7月，四川成都在產業發展大會上作出“統籌布局建設66個產業功能區”決策部署以來，通過優化城市空間布局、重塑經濟地理，尋找破解“大城市病”的重要路徑；今年4月，產業功能區進行優化調整后，定位更精準、空間邊界更聚焦。
建設產業功能區，是轉變城市和經濟工作方式的一次革命，是優化空間布局和重塑經濟地理的重要抓手，是克服“大城市病”叢生和區域發展同質化的治本之策，是構筑區域發展比較優勢和中心城市優勢的戰略支撐。
兩年來，成都堅持以新發展理念推進發展方式變革，系統構建“5+5+1”產業體系—“16+1”個產業生態圈—66個產業功能區三級支撐體系，努力建設成為高品質城市生活社區、特色產業優勢區、先進要素集聚區和體制改革先行區，持續增強城市高質量發展競爭優勢。
空間
產業功能區
提供城市永續發展空間載體
2017年，市第十三次黨代會提出了東進、南拓、西控、北改、中優城市空間發展戰略；在全市統籌布局建設66個主導產業明確、專業分工合理、差異發展鮮明的產業功能區。通過產業功能區建設，重塑成都產業經濟地理，為城市永續發展提供空間載體，也能以產業經濟地理布局優化和產業鏈條相互關聯，推動形成區域協調發展的新格局。
在龍泉山脈以東，規劃建設天府國際空港新城和現代化產業基地，發展先進制造業和生產性服務業，開辟城市永續發展新空間，打造創新驅動發展新引擎。其中，作為龍泉山城市森林公園內第一個先導性、示范性、引領性核心景區項目，丹景臺景區核心區主體結構目前已完工；成都天府國際機場T2航站樓主體結構全面封頂，標志著成都天府國際機場航站樓主體結構全面完工……
產業功能區的建設，有效破解傳統園區“重生產發展、輕生活服務”“重項目數量、輕企業協作”“重地理集中、輕產業集聚”等問題，著力解決產城分離、同質競爭、公共服務不配套、基礎設施不專業等現實問題。比如，天府國際生物城高標準規劃建設了一批國際化學校、醫院、鄰里中心、生態公園等配套設施，簽約引進美國BASIS國際學校。
通過建設集生產、生活、生態功能復合的產業功能區，實現小尺度空間的區域性產城融合，降低長距離交通出行比例，減少對城市公共資源占用，提升資源要素集約水平，推進產業集聚發展，增強城市經濟和人口承載能力。
產業競爭力的強弱與產業發展規模和要素集成密度緊密相關，成都加快推進生產要素高度集聚、配套功能高質集成、各類資源高效集約，整體提升產業發展能級，構建城市核心競爭優勢。
城市發展進入新的階段，產業引導方式需要做出改變。成都圍繞17個產業生態圈，調整優化66個產業功能區，秉持一個產業功能區就是若干新型城市社區的規劃設計理念，推動“產城人”向“人城產”發展邏輯轉換。按照“人城產”城市發展邏輯，注重人本需求強化生活場景建設和疊加，以復合功能配套全面提升生產生活服務品質，高起點、高標準規劃宜居宜業的新建功能區，改造提升已建成功能區功能品質，提升功能區舒適度和宜居性。
其中，電子信息產業功能區高標準規劃建設產業服務型國際化社區、高品質商業綜合體、餐飲主題商業街；成都先進材料產業功能區規劃建設中央商務區、三星湖公園和工業遺址公園、高性能纖維等產業社區。功能區成為城市生活品質典范，逐漸形成“功能區居”態勢和格局。
產業功能區優化調整后，成都進一步推動金融資本、財政政策、土地資源、人力資源等關鍵要素精準匹配，提升產業功能區產業聚合力。保證資金、土地、人才等要素的傾斜，給產業功能區的發展提供堅實的政策后盾。
產業
產業功能區
全面提升產業發展能級
成都圍繞構建“5+5+1”產業體系，充分發揮產業政策、人才政策、開放政策帶動作用，一個產業一套政策、一個規劃，精準對接，持續推動建鏈、強鏈、補鏈工作。其中，成都電子信息產業功能區以京東方等核心龍頭企業需求為導向，成功招引路維光電、住友化學等新型顯示產業鏈薄弱缺失環節，推動新型顯示集聚成鏈發展；成都新經濟活力區聚焦5G通信產業細分領域，重點招引三大運營商5G創新中心、微軟AIOT、微軟5G智慧醫療等優質項目，加快培育鼎橋通信、歐珀通信、TCL等終端通訊明星企業。
據了解，全市新增新引進重大項目超過90%落戶在產業功能區，先進制造業功能區主營業務收入占全市制造業主營業務收入比重超過80%、10個服務業功能區主導產業營業收入占比超過70%、全市農業功能區主導產業增加值占比均在60%以上，成都國際鐵路港臨港服務業功能區累計引進“六類500強”、行業領軍企業超過50家。功能區成為了成都產業發展核心承載，逐漸形成“功能區聚”的影響力和能量場。
成都空天產業功能區通過公開招標引入四川能投建工集團有限公司作為投資人，負責合作區域的開發投資建設、招商運營、城市服務等事項。“按照‘管委會+平臺公司+運營公司’建設功能區的模式，建立了完善的建設投資主體多元化、建設模式國際化、管理制度現代化、創新創業與孵化育成相結合、產學研緊密結合的校院企地合作體系，推進功能區加快發展。”簡陽工業集中發展區管理委員會副主任馬艷說。
體制機制創新，是推進產業功能區建設的動力之本、活力之源。成都先后出臺產業功能區體制機制創新指導意見等一系列制度文件，構建完善以專業化為導向的管理運營機制、以市場化為導向的激勵約束機制、以協同化為導向的工作推進機制，推動形成“領導小組+管委會+專業投資公司”運營架構，提高功能區行業競爭力。
體制機制創新，激發了產業功能區發展活力。“崇州承擔著全市現代農業功能區建設管理體制改革先行先試重大任務。”崇州市相關負責人表示，圍繞“產業功能區為基本單元構建產業生態圈”部署要求，構建起“兩級政府、三級管理”行政管理體制，探索“農投公司+集體經濟組織+第三方平臺”運營管理機制等。
轉自：成都日報
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