由斷崖式下滑到穩步向好,再到由“疲”轉“興”,剛剛過去的五年,是山西省發展進程中極不尋常、浴火重生的五年。
2017年山西GDP增長7%,2014年以來首次步入合理區間。由“疲”轉“興”,重若千鈞的四個字,正是黨中央對山西省委領導班子進行改組式的重大調整以來,3600萬山西人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,貫徹落實黨中央對山西工作的指示精神,改革創新、攻堅克難,奮力書寫的一份來之不易的山西答卷。
新時代、新氣象、新作為。建設資源型經濟轉型發展示范區、打造能源革命排頭兵、構建內陸地區對外開放新高地,是新時代黨中央對山西在全國發展格局中的戰略定位和賦予的全新使命。以“三大目標”為引領,山西正以昂揚的姿態闊步邁上高質量發展的新征程。
轉型打出“組合拳”,夯實建設“示范區”基礎
自2012年山西轉型綜改試驗區工作進入全面實施階段以來,山西省一直在探索改革路徑,取得了積極成果。
2016年下半年以來,山西把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區建設作為全省經濟工作的主線,打出轉型綜改“組合拳”,開創了轉型綜改建設新局面。
2017年9月,國務院印發《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》。從“試驗區”到“示范區”,黨中央和國務院對山西促進全國資源型經濟轉型發展寄予了更多厚望。
2017年11月,山西省委十一屆五次全會確立了建設“資源型經濟轉型發展示范區”、打造“能源革命排頭兵”和構建“內陸地區對外開放新高地”三大戰略目標,省委經濟工作會議進一步提出,要聚焦“三大目標”集中發力,以綜改新定位新內涵新要求帶動全局,山西轉型進入了新境界。
一年來,山西穩步推進開發區整合改制擴區調規,成立轉型綜改示范區,批準新設15個省級開發區,“三化三制”改革取得突破性進展;制定實施區域經濟轉型升級考核評價辦法;舉辦“央企助力山西轉型綜改”活動,攜手央企全面推進轉型發展;出臺國發42號文件的《行動計劃》;打造“六最”營商環境,率先實施企業投資項目承諾制改革試點,開展了“1+9”專項行動;完成省屬國有企業公司制改制。
在全省2017年經濟運行情況新聞發布會上,山西省統計局局長、新聞發言人張曉東介紹說:“全省經濟總體保持穩中有進、穩中向好、好中提質的發展態勢。”
在來之不易的成績單上,轉型發展亮點紛呈。無論是從總量、增速,還是從質量、結構來看,包括先行指標的活躍程度,山西省經濟增長不僅邁上了新臺階,而且在經濟發展方式上發生了積極變化。
現代產業體系是現代化經濟體系的基礎和內核,年初召開的山西省委經濟工作會議明確提出,要把構建現代產業體系作為主攻方向,橫下一條心發展新興產業,作為2018年“示范區”建設的突破口全面發力。
不當煤老大,爭當排頭兵,開啟歷史性轉折
打開閥門,清亮的油品從管道緩緩流出。2017年12月31日,山西省轉型綜改重大標桿工程——潞安180萬噸/年高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目全流程打通。
繼2016年關閉煤礦25座、退出煤炭產能2325萬噸后,2017年山西省再關閉煤礦27座、退出產能2265萬噸。兩年退出產能4590萬噸的同時,2017年山西省煤炭先進產能占比已超過四成。
在噸煤到升油再到克化學品的嬗變和價值提升中,在落后、先進產能一減一增兩組數據曲線的升降中,以深化供給側結構性改革為主線,山西省正在為打造全國能源革命排頭兵跨出堅實的一步。
近年來,在全球應對氣候變化的大背景下,“去煤化”成為世界主要發達經濟體政策主流。面對新形勢、新挑戰,山西省第十一次黨代會鮮明提出,必須準確把握世界新一輪科技革命大趨勢和產業變革新機遇,堅定不移走轉型之路。國務院42號文件貫徹習近平總書記重要指示精神,明確提出山西要“打造能源革命排頭兵”。
黨中央“點題”后,山西省積極行動:成立了山西省打造全國能源革命排頭兵領導小組,出臺了《山西打造全國能源革命排頭兵行動方案》等綱領性文件,對全省能源革命工作統籌部署。明確了推動煤炭清潔高效開發利用、調整優化能源消費結構、促進新能源產業提質、發展互聯網+智慧能源、突破能源關鍵核心技術的方法、目標、路徑和時間節點。
在省級層面謀篇布局的同時,各市、企業、科研院所也積極行動起來。目前,各市打造能源革命排頭兵行動方案基本制定完畢,正在陸續出臺;根據資源稟賦特點,省屬七大煤炭集團圍繞煤炭去產能、延伸產業鏈、發展新能源等重點領域正在急行軍。
山西省委經濟工作會議對打造“排頭兵”進行階段性總結:通過堅決推進供給側結構性改革,全面落實“三去一降一補”重點任務,增強了企業活力。主動改變對煤炭生產的調控理念和方式,帶頭去產能減產量,有力帶動了市場供求關系改善,大幅提升了煤炭先進產能占比,謀劃用5年時間使煤炭產量和占比“雙下降”的戰略安排,山西開啟了“不當煤老大、爭當排頭兵”的歷史性轉折。
2018年,山西將繼續統籌推進“四個革命”和“一個合作”,在全國率先破題,發揮引領作用。
東融南承西聯北拓,深度融入國家開放戰略
在今年山西省“兩會”上,“加快雄安至忻州高鐵項目前期工作”被寫入政府工作報告。這是山西省以基礎設施建設融入國家開放戰略的又一實際行動。
2017年6月,習近平總書記視察山西時,指示山西要“以更加開放的心態奮起直追,主動對接‘一帶一路’建設,打造內陸地區對外開放新高地”。“新高地”,成為山西破解內陸地區開放發展難題的指引、實施新一輪對外開放的航標。
在新一輪對外開放大潮中,兄弟省市百舸競流。山西也正按照習近平總書記指出的“山西是‘一帶一路’大商圈的重要組成部分”這一重大定位,縱觀大勢,著眼全局,科學頂層設計,提出深度融入國家開放大戰略,實施“東融南承西聯北拓”戰略。
一幅開放“藍圖”徐徐展開:
向東,主動融入京津冀協同發展、對接服務雄安新區;往西,擴大與“一帶一路”沿線國家和地區的交流合作;向南,差異化承接長三角、珠三角、港澳臺地區以及國際市場產業梯度轉移,加大與中部和周邊地區合作交流;往北,可融入中蒙俄經濟走廊。
融入國家開放大戰略,山西正迎風起勢:
去年以來,山西省拿出一系列重大開放舉措,以實際行動推動觀念開放的大門。
2017年1月初,山西黨政代表團赴天津開展學習考察;同年3月16日,在京召開晉商晉才回鄉創業創新工程啟動大會;同年5月22日,邀請央企入晉簽約助力轉型綜改;同年6月15日,再赴廣州,面向珠三角招商引資……
“山西不再重復昨天的故事”、“讓投資者有錢賺,使山西得發展”、“不求所有,但求所在”,這些讓人耳目一新的推介、承諾,無不彰顯著新時代山西的開放觀。
在轉變觀念之下,角色實現了轉換。推動股權開放,主動出讓優良資產,推進國有企業資產和股權“騰籠換鳥”。
如今,山西正積極推動觀念革命,整體上轉過身來,眼睛向外,登高望遠,以更加開放的心態奮起直追,“朋友圈”不斷擴大:
中國核工業集團、中國兵器工業集團、華潤集團等央企來了,阿里巴巴、銀泰集團、浙江省旅游集團等浙商來了,以蘇寧為代表的蘇商來了,華為、百度來了……
征程萬里云鵬舉,敢立潮頭唱大風。
以“三大目標”為指引,山西正堅定保持轉型發展戰略定力,用非常之力、下恒久之功,走出一條具有鮮明山西特色的高質量發展之路。(毛嘉晨 張瀟瀟)
轉自:中國企業報
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