江西宜春“四個轉變”扶持非公企業發展

　　落戶于江西省宜春市袁州區醫藥工業園區的江西英聯電子有限公司負責人對降成本、優環境給企業帶來的變化有著很深的感受。公司負責人李紅說：“降成本、優環境使我們嘗到了甜頭，發展信心倍增，今年我們決定進一步強化市場拓展。項目生產達標后，每年可實現主營業務收入40億元。”該企業是一家專業生產高精度、高可靠性線路板的高新技術企業。企業規模不斷做大，但因流動資金緊張、融資困難，加之財務成本高，企業一直沒有實現盈利。今年2月，袁州區與宜春市金華集團合作，設立了宜春市首個高新技術產業發展基金，該基金提供資金2.5億元幫助這家企業渡過難關，上半年企業實現扭虧為盈。

　　今年以來，宜春市市場監管局等相關部門以供給側結構性改革為主線，以“精準、深入”為著力點，銳意進取，狠抓落實，實施“四個轉變”，在非公企業中廣泛開展降成本、優環境專項行動。截至目前，全市共收集非公企業反映各類問題756個，已解決621個，降成本、優環境130條政策已落實到位118條，累計為非公企業減負207.18億元。

　　從大水漫灌向精準滴灌轉變

　　該市根據每戶非公企業存在的不同問題，采取市、縣（區）領導和市場監管等相關部門駐點的方式，進行一對一幫扶。出臺《領導干部掛點聯系規模以上非公企業、在建項目安排的通知》《開放發展激勵、評估、獎勵、服務辦法》等系列文件，駐點幫扶非公企業從1246戶增加到目前的2415戶，駐點單位從1108個增加到1248個，基本實現規模以上非公企業幫扶全覆蓋。駐點領導和責任單位每周至少1次深入幫扶對象了解實情，協調解決問題，并對非公企業反映的問題全部建立臺賬，解決一個，銷號一個。

　　截至目前，宜春市非公企業問題化解率達90%以上。該市還制定督查實施辦法，明確市、縣（區）紀委書記為各地總督查，把開展非公企業“降成本、優環境”專項行動情況作為督查重點，把督查情況在全市范圍進行通報，同時將專項行動結果納入各級各部門和干部的年度考核，對不作為、亂作為等堅決問責。

　　從政策保障向要素保障轉變

　　該市在保持對非公企業幫扶政策連續性的同時，更加注重從要素供給入手，有效解決非公企業融資難、融資貴、用地難、用人難等問題。各相關單位和金融機構不斷強化服務，促成了江西聯合股權交易中心在全省率先設立縣級分支機構，204家非公企業在“新四板”掛牌展示。設立120億元的循環產業發展基金和5億元的高新技術產業發展引導資金；應急倒貸基金規模由3億元擴大到6億元，累計為546戶企業發放資金689筆，金額達70.39億元。持續降低用地成本，針對“有地不用”和“無地可用”的矛盾，開展清理閑置用地專項行動，有效處置“僵尸”企業；加大人才引進力度，先后引進兩院院士、享受國務院特殊津貼教授等人才，同時以宜春職業技術學院為平臺，先后為園區裝備制造、新材料、生命健康產業等非公企業專門定制培養專業技術人才5000多人。

　　從基礎建設向平臺建設轉變

　　該市在不斷完善園區非公企業基礎設施的基礎上，更加注重搭建各類發展平臺，使園區平臺不斷升級。近年來，宜春經濟技術開發區園區成功獲批國家級高新區，袁州醫藥工業園成為全國再生資源優秀園區，被列入國家首批綠色園區，其中裝備制造產業獲評省級重點工業產業集群。

　　該市搭建非公企業科技創新平臺，出臺《加快非公企業創新驅動促進產業發展的實施意見》，引進國內領先的技術交易市場和創新服務平臺科易網入駐。目前，宜春市獲批國家級星創天地13家，申報省級工程技術研究中心15個，同時建設非公企業孵化平臺，啟動建設高新園區350萬平方米“雙創”中心標準廠房和循環園區中小企業孵化園。孵化平臺引進創業輔導、科技金融等專業化創業服務機構200余家，從政策咨詢、創業輔導、人才培訓、市場開拓等方面為非公企業創新創業提供便捷高效的一站式服務。

　　從注重管理向注重服務轉變

　　該市以深入推進各項改革為抓手，積極轉變工作理念、增強服務意識、改進工作作風。全市各單位全力推進行政審批制度改革，全面實行“一窗受理、一次辦好”行政審批改革，實行集中審批、網上并聯、限時辦結，組建“12345”熱線中心，“免費送達”全面開通，“中介超市”上線運營，目前已推出“最多跑一次”審批服務事項512項。

　　該市在深入推進商事制度改革過程中，在全省率先實行“五證合一”登記制度，申辦非公企業所需資料由原來的23份減少到12份，辦理時間由原來的10個工作日縮短到3個工作日，共減免非公企業注冊登記等費用2.8億元。該市還大力規范涉企檢查，進一步規范部門執法行為，對涉企執法事項，實行行政執法備案制，除安全生產、環境保護、食品安全等檢查外，各級各部門不得隨意檢查非公企業。□周常青

　　轉自：中國工商報
 

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