近日，科技部印發《關于新時期支持科技型中小企業加快創新發展的若干政策措施》，旨在加快推動民營企業特別是各類中小企業走創新驅動發展道路，強化對科技型中小企業的政策引導與精準支持。
值得關注的是，在加強金融資本市場對科技型中小企業的支持方面，《政策措施》提出，要加強創業投資引導和拓展企業融資渠道。對此，多位業內人士表示，加強金融資本市場對科技型中小企業的支持，積極拓展企業融資渠道，能夠適當緩解科技型中小企業的融資難融資貴問題。
“該《政策措施》的出臺，將有一大批科技型中小企業從中受益。”中國技術市場協會科技評價委員會秘書長張兆西表示，高技術產業、戰略性新興產業將會率先受益，與制造業深度融合的互聯網、大數據、云計算、人工智能類企業將在資本市場脫穎而出。“符合國家戰略需要、擁有核心技術、市場認可度高的創新型企業將獲得格外青睞。”
天使投資受鼓勵
私募股權投資（ＰＥ）和風險投資（ＶＣ）已成為早期中小企業、初創科技型企業重要的資本“助推器”。中國證券投資基金業協會此前發布的“２０１８年私募基金登記備案及投資運作概況”顯示，截至２０１８年年末，ＰＥ／ＶＣ所投案例中屬于中小企業的案例數量有５０２９４個，在投金額１．５７萬億元；屬于高新技術企業的案例數有２４７３５個，在投金額１．０４萬億元；屬于初創科技型企業的案例數有７１１１個，在投金額１００４．９１億元。
《政策措施》提出，要拓展國家科技成果轉化引導基金功能，引導地方政府、社會資本成立專門投資科技型中小企業的“雙創”基金，培育發展專注投資初創期科技型中小企業的天使投資。
“去年以來，越來越多的地方政府出資的引導母基金和我們合作設立雙創投資基金，此次《政策措施》的出臺更是讓大家備感振奮。”安芙蘭資本合伙人談文舒表示，《政策措施》的出臺對專注早期投資的機構是一大利好。
“一般來說，政府資金傾向于支持有較大體量、不會虧損的大項目，相對來說風險小一些。但是這些大企業、利潤好的項目也都是從小企業成長起來的，小企業雖然小、弱、風險高，但是他們往往孵化著最新的科技、最有活力的商業模式，如果得不到支持和投資，很容易‘夭折’。”在談文舒看來，地方政府與投資機構合作設立雙創基金，在引入更為專業和專注的投資人團隊的同時，又通過基金把雙方的利益鎖定在一起，可以更好地解決科技型中小企業融資難的問題。
對此，中科創星合伙人王成表示贊同。“創投喜歡風險，因為風險對應的是機會。《政策措施》的出臺，對科技型創投基金的發展是一個很好的機會。”
催生科創板高成長后備企業
當前，科創板已經平穩運行１月有余，其包容彈性的上市標準、高效快速的審核周期、創新靈活的激勵制度，讓國內更多優質科技型中小企業有機會走上資本市場的“舞臺”。
《政策措施》提出，實施“科技型中小企業成長路線圖計劃２．０”，為優質企業進入“新三板”、科創板進行融資提供便捷通道。
“這將為科創板提供眾多的后備企業。”王成表示，《政策措施》為優質科技型中小企業進入“新三板”、科創板給予了適當性的傾斜和扶持。“很多科創企業仍然處于初創階段，距離科創板標的要求還有一段距離，需要資本的大力支持。如果能夠幫助他們解決在早期階段遇到的融資難題，將會催生出一批符合科創板的科技型中小企業。”
截至2018年年末，我國高新技術企業達到18.1萬家，科技型中小企業突破13萬家。“這些企業普遍具有成長速度快、創新能力強、專業領域新、發展潛力大的特征。”張兆西表示，“隨著《政策措施》出臺和‘科技型中小企業成長路線圖計劃2.0’的進一步實施，必將推動這些企業獲得更快速度、更高質量的發展，科創板將擁有源源不斷的高成長后備軍企業。”
早在2014年，科技部火炬中心、深圳證券交易所等單位作為發起方，啟動了“科技型中小企業成長路線圖計劃2.0”。該計劃旨在通過對科技金融信息服務平臺和科技企業基礎數據庫的建設，在政府部門、高新園區、資本市場、創投機構及第三方中介間實現信息共享、流程互通、功能互補，共同為科技型中小企業提供投融資綜合服務。
“雖然‘科技型中小企業成長路線圖計劃2.0’早就提出來了，但受到的關注卻一般，而科創板實際上引爆了全社會對科技型企業的關注。”在王成看來，“現在重提路線圖計劃2.0，受到的關注和投入的資源將比以前好很多。”
“目前再次‘強調科技型中小企業成長路線圖計劃2.0’，有利于促進我國科技創新服務體系進行更好地系統整合，為科技型中小企業全面、順暢配置創新創業所需的各種資源提供更大力度的支撐，可以更加有效地推動形成全社會創新文化，為創新驅動發展戰略貢獻源源不斷的內生動力，為我國高新技術產業發展打下更加堅實的基礎。”張兆西說。
此外，《政策措施》指出，要開展貸款風險補償試點，引導銀行信貸支持轉化科技成果的科技型中小企業。加強科技金融結合試點工作，加快推進投貸聯動、知識產權質押、融資租賃等。
“一直以來，銀行不太愿意給中小企業貸款一大原因是風險太大。”王成表示，《政策措施》支持開展貸款風險補償和科技金融結合試點，“能夠覆蓋銀行的部分風險，銀行還是非常愿意做投貸聯動、知識產權質押、融資租賃。”
談文舒認為，除了政府主管部門外，金融機構應充分發揮包容性強和激勵效果明顯的優勢，提供穩定的上市通道，建立高效便捷的再融資、股權激勵、知識產權質押等制度，更好地服務科技型中小企業。
對于《政策措施》的落地，張兆西建議，一是由科技主管部門牽頭，盡快研究出臺破解科技型中小企業融資難的一攬子解決方案；二是由證券監管部門牽頭，出臺有利于科技型中小企業在資本市場轉板的傾斜性政策；三是進一步放寬國家高新技術企業的門檻條件，為更多科技型中小企業到資本市場融資提供增信和背書。（記者 羅曉燕）
轉自：中國高新技術產業導報
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