湖南湘潭：深入推進法治煙草建設

　　近日，湖南湘潭市煙草專賣局關于印發《全面推進法治煙草建設實施細則》，持續發力推進治理體系和治理能力現代化建設。

　　據悉，推進法治煙草建設是深入落實全面依法治國戰略部署和法治中國、法治政府建設規劃要求，推動全市系統高質量發展的有效措施。旨在推動法規工作從專項業務向全局工作轉變，從服務保障向綜合管理升級，逐步形成體系完備、層級清晰的高質量制度規范體系，權責清晰、監督有力的高效能法治監督體系，政治過硬、業務專精的高素質法律人才體系，開創依法辦事能力顯著提升、法治觀念明顯增強、法治信仰普遍確立的法治煙草建設新格局。

　　在具體實踐上，落實五個加強措施，加快推進各項目標實現。

　　加強普法宣傳教育，提升全員尊法學法守法用法意識。深入開展學習宣傳活動，充分發揮各類媒體平臺的宣傳作用，推動法治思想入腦入心、走深走實，把學習貫徹治思想轉化為推進法治煙草建設和改革發展的強大動力，推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展，努力開創法治煙草建設新格局。強化法治觀念宣傳，增強法治意識。通過中心組學習、煙草法治講堂和法治培訓，舉辦全員法治講座和專題法律知識培訓等，推動全員樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等法治觀念，增強法治意識。加強專賣管理和卷煙經營相關的法律法規宣傳力度，深入開展“法律六進”活動，扎實做好法治宣傳，切實維護煙草專賣制度。強化法治意識和底線思維，自覺抵制違法行為，維護法治權威。

　　加強制度流程建設，扎實推進依法管理。按照“清查存量、嚴管增量”的工作思路，對不適應改革發展要求的制度文件及時清理，建立清單管理制度，通過廢改立并舉，及時更新制度文件清單目錄。加強頂層設計，改變原有以部門為制度管控中心、各部門自行制定本部門工作制度的做法，堅持以工作事項為制度體系建設出發點和落腳點，推動制度體系與工作事項的全面匹配，真正用制度管控工作、保障管理，提高企業治理能力。

　　加強專賣治理效能，扎實推進依法行政。持續深化“放管服”改革和“證照分離”改革，精心設計政務服務細節、不斷改進行政審批流程，實現許可事項全流程網上可辦，切實為群眾增加便利。持續提高監管能力和執法水平，優化提升行政許可服務。充分運用“雙隨機一公開”監管，加強重點監管，探索信用監管、“互聯網+監管”等新型監管方式，建立市場秩序監測和評價機制，不斷完善市場監管體系，提升監管效能。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，嚴格依法履職，做到案件辦理事實認定全面、真實、準確，證據提取關聯、有效、客觀，執法結果公平、合法、合理。創新優化執法方式，鼓勵從實際出發，優化執法程序，加強行政執法、行政調解等非強制行政手段的運用。強化專賣執法監督，全面提升法治監督效能。加強電子煙監管，充分行使法律賦子的職權、嚴厲查處、打擊向未成年人售賣煙的違法行為。規范信息公開。

　　加強依法治理，扎實推進依法生產經營。規范強化法規部門工作職能，推動法規部門提前、深度介入重大工作項目全流程，逐步構建法規工作與重點工作深度融合、法律業務與常規業務普遍對接、法規部門與業務部門互聯互通的工作機制。健全完善合同管理制度，全面防控開標、評標、中標及合同簽訂、履行各環節的法律風險。合同評查實現常態化，聚焦合法合規、實際履行以及問題整改實效等方面，評查范圍延伸合同管理全流程。建立營銷宣傳法治審核機制，加強對傳統媒體和互聯網煙草商業宣傳的監督審查，與市場監督管理部門做好溝通協調，規范營銷宣傳行為。健全完善勞動合同管理制度，嚴格履行法定程序，完善勞動合同文書，依法規范勞動合同的簽訂、履行、變更和解除。規范業務外包、厘清法律關系。加強知識產權保護，建立知識產權的良性運行機制，鼓勵廣大職工積極創新，增強企業核心競爭力。

　　加強法治宣傳教育，構建高效能法律服務保障體系。按照行業和省局“八五”普法工作總體部署，結合地方政府普法工作安排，科學制定“八五”普法規劃，明確工作重點。全面學習宣傳憲法、黨內法規，深入學習宣傳煙草專賣法及其實施條例、民法典、行政處罰法等與全省系統立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局密切相關的法律法規，建立完善“八五”普法責任清單，壓緊壓實普法教育責任。推進法治培訓與法治實踐深度融合、與依法治理有機融合，抓常、抓細、抓實日常普法。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，推動向“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”延伸。豐富普法方式，強化以案普法、以事講法，利用重大法治節日開展專題普法宣傳，利用市場管理走訪等開展基層普法宣傳，利用新媒介、新科技開展多維度、全方位的新型普法宣傳。創新普法載體，推進“互聯網+普法”新模式，擴展普法渠道，針對不同對象宣傳法律知識、講好普法故事。以進修、研討交流、以查代訓等方式，組織開展法規人員專業輪訓，提升全市系統法規人員的專業素養和專業技能。(陳重)

　　轉自：中國網·東海資訊

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