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長沙市局：共譜法治“樂章” 護航長煙發展

時間：2022-04-14

煙草專賣法正式施行的30年,是長沙市煙草專賣局(公司)從一株幼苗成長為參天大樹的30年,也是一代又一代長煙人在法治道路上勇敢實踐和探索的30年。長沙煙草循法而行,依法而治,始終堅持在法治的軌道上推進治理體系和治理能力的現代化,把煙草專賣制度優勢轉化為發展動能和治理效能,為維護國家利益、消費者利益做出了自已應有的貢獻。近年來,長沙煙草未發生一起行政復議或行政訴訟,長沙煙草普法依法治理工作先后被評為“湖南省煙草商業系統‘七五’普法工作先進單位”、“2016-2020年湖南省依法治理創建活動先進單位”、“煙草行業2016-2020年普法工作先進單位”。

“關鍵少數”示范引領發揮頭雁領航效應

關鍵少數率先垂范。長沙市局(公司)主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責,每年組織召開法治煙草建設領導小組會議,聽取有關情況匯報,研究部署重大事項。堅決貫徹落實黨組中心組學法制度,黨組書記帶頭講法授法。各級領導班子和領導干部在年度考核述職中進行專題述法,將領導干部學法用法各項要求落到實處,領導干部帶頭尊法守法。每年組織全體干部職工參加國家工作人員無紙化學法考試,學習通過率和考試合格率兩項指標均為100%。

(黨組理論學習中心組專題學習民法典)

工作機制運行規范。持續推動構建法治煙草建設長效工作機制,法治工作進一步制度化、規范化。成立長沙市局(公司)法治煙草建設領導小組,組建普法講師團和普法志愿者隊伍,每年定期發布年度普法依法治理工作要點,聘請法律顧問實行固定坐班制,在單位、部門綜合績效考核中設置專門的法治考核項,將普法依法治理工作落實落細。通過重大行政決策合法性審查、行政執法責任制和執法錯案追究等機制,做到權責清晰,依法行政。

“全員聯動”重點普法,嚴格落實普法責任

全員出動,為未“護”法。面向中小學生、零售戶、社會群眾開展“守護未成年人成長”系列法治活動。聯合新聞媒體制作《保護未成年,遠離電子煙》動漫視頻和《警惕電子煙花式圍獵青少年》系列專題報道。積極組織“送法入戶”、“以案說法”活動,組建法治宣講先鋒隊,在街道社區、校園周邊通過設立展架、分發宣傳單、現場講解等多種方式開展普法宣傳。聯合相關單位共同開展“拒絕煙侵害,普法進校園”主題活動,受到學校師生、家長們的熱烈歡迎。為依法依規懲治向未成年人售煙違法行為,法規部門聯合專賣部門,針對此類案件的處罰主體、案由、電子煙性質、證據收集、裁量基準等八個方面制定了參考處理意見,用于指導行政執法。專賣部門組織對轄區中小學周邊進行摸排,依法聯合查處校園周邊無證經營戶,組織零售戶簽訂承諾書,督促零售戶落實警示標志設置和身份核驗規定。

(天心區局組織開展“護航健康成長共建無煙校園”活動)

智慧精準,依“數據”執法。組織研發“行政處罰E網通”微信小程序、電子煙信息智能采集系統APP、智慧化政務大廳、智慧化貨運車輛監控平臺等創新項目。聯合公安部門深入推進情報研判中心建設,組織人員先后赴廣西、甘肅、重慶等地學習大數據分析,逐步形成了符合長沙實際、以“智能數采、精準打擊”為核心的情報分析研判工作思路。7個依申請類行政許可事項實現“全程網辦”,“最多跑一次”和“一次也不用跑”占比大幅提升,市場監管智慧化、規范化、精準化水平穩步提升。

上門宣貫,用“腳步”說法。每年“3.15”、“6.29”普法宣傳日,專賣執法人員通過鬧市擺展臺、上門發手冊、集中做宣講、銷毀假私煙等方式,為消費者講解煙草專賣法律法規、識別真假煙小技巧等知識,同時在政法頻道、湖南都市等電視媒體上開展宣傳活動,在公交車、大巴車上張貼煙草專賣法宣傳廣告,在長沙交通電臺滾動播出卷煙打假打私宣傳信息,營造良好執法環境。積極踐行送專賣法上門的宣貫理念,針對消費者群體,開展“互動講法”;針對新辦證零售戶,開展“上門普法”;針對違規大戶,開展“以案釋法”。編印《卷煙零售客戶告知書》,每周編輯一條普法信息,向客戶廣泛宣傳煙草專賣法律法規,開展規范自律、誠信經營等內容培訓,引導卷煙零售戶懂法、守法。

“線上線下”全面普法創建多維立體體系

線上借力新媒體,傳播“法聲音”。充分借助青青紫荊融媒體中心平臺、騰訊課堂等,開展法治課堂線上“云直播”,定期發布普法短視頻,運用“青青紫荊號”、“紫荊服務站”開展線上普法宣傳。建立專賣、營銷、煙葉能人工作室,成功打造“能人直播課”活動品牌,通過線上直播的方式,豐富直播場景,以喜聞樂見的方式讓普法深入干部職工、零售戶、田間地頭,實現普法宣傳覆蓋面更廣、參與人員更多、普法實效更好。

(“3.15”國家消費者權益保護日法治課堂線上直播)

線下搭建多平臺,講好“法故事”。積極營造長沙煙草紫荊法治文化,打造多種法治精品欄目,每年組織開展法治征文、法治論文評選活動,舉辦法治煙草講堂、法律知識競賽,組織全員進行線上法治打卡、普法知識有獎競答,與法律顧問單位共同舉辦法治沙龍,針對社會熱點問題開展座談交流,組織編排法治小品到所在社區演出,組織開展《憲法修正案》、《民法典》知識講座,實施“民法典咨詢月”活動,邀請精英律師團體專門坐班,為全體干部職工提供民法典咨詢服務,獲得干部職工一致好評,共同營造濃厚法治氛圍。