當前，我國正穩步推進制度型開放，服務業已成為經濟增長和吸收外資的“主力軍”。為深入推進服務業擴大開放，近日，重慶市九龍坡區推出營商環境優化升級“八大專項行動”，并發布《九龍坡區2026年發展機會清單》，清單包含100個具體應用場景，覆蓋數字經濟和人工智能、文化和旅游等17個關鍵領域，旨在升級打造“西部一流、重慶最優”的營商環境，讓開放成果惠及更廣區域和更多經營主體，實現更高質量發展。
為積極激發服務業創新活力與發展潛力，九龍坡區商務委相關負責人介紹，九龍坡區扎實推進試點任務落地見效，涌現出一批新示范、新場景、新支撐。2025年年底，重慶市服務業擴大開放綜合試點年度綜合評估結果顯示，中心城區核心引擎作用突出、集聚效應顯著、創新成果密集，九龍坡區穩居開放創新第一梯隊。
先行先試 夯實創新“策源地”
為填補工業領域多項“5G+工業互聯網”自主可控技術的空白，九龍坡區積極支持中國聯通（重慶）5G融合創新中心探索新技術、新模式、新服務，打造了業內首個基于網絡仿真驅動業務場景孿生的“5G+工業應用”全場景模擬環境的5G綜合技術檢測驗證中心，并依托自主可控的聯通“5G+統一工業控制平臺”，創新賦能汽車制造C2M新模式，有效加速先進制造業與現代服務業深度融合。該模式成功入選2025年重慶市服務業擴大開放綜合試點優秀創新案例。
中國聯通賦能全球首個全域5G數智AI柔性超級工廠打造。（中國聯通（重慶）5G融合創新中心供圖）
中國聯通（重慶）5G融合創新中心相關負責人透露，在該模式下，2025年中心發布了“中國聯通格物工業互聯網平臺汽車版”，構建起覆蓋主流設備的統一數據標準，兼容95%的汽車制造設備，實現應用交付周期縮短30%、新業務上線周期縮短50%，深度應用于長安、江鈴等龍頭車企，參與編制的5G工廠評測辦法及地方標準已被納入重慶市經濟和信息化委員會5G工廠驗收條件。
此外，中國聯通（重慶）5G融合創新中心還聯合行業龍頭打造了3個細分行業產業大腦，服務長城汽車、西南鋁等10余家企業完成智能化升級，成功申報國家級5G工廠項目16個。
從制度層面推動服務業高水平開放，九龍坡區以先行先試、務實創新為導向，加快構建多層次、多元化開放體系，探索出一條獨具特色的發展路徑。其中，“建立‘一聯盟一平臺二中心’構建國際數據合作通道”案例，成功入選國家服務業擴大開放綜合試點示范建設第三批最佳實踐案例，為國際數據流通與合作提供了可復制、可推廣的范式。
同時，九龍坡區立足實際需求，培育形成多個具有示范意義的創新試點成果：推出APEC商務旅行卡協辦服務，大幅簡化商務人員跨境出行流程，提升國際商務活動效率；探索煤礦安全產業數智化、國際化發展新路徑，推動產業轉型升級，增強國際競爭力；以標準化建設構建煤礦安全行業開放發展新模式，如同為行業定制“通行語言”，促進技術標準與管理體系的國際互認。
重點突破 淬煉發展“硬內核”
面對高質量服務需求帶來的廣闊發展空間，九龍坡區精準發力重點領域，在教育、科技、消費、文旅體商等板塊多點突破，以特色場景打造激活開放新勢能。
重慶工商職業學院教師在泰國開展汽車維修培訓指導。（重慶工商職業學院供圖）
持續打響“職教出海”品牌，架起跨國協作橋梁，推動職業教育走向國際舞臺。重慶工商職業學院獲泰國教育部官方授牌，落地中泰新能源汽車技術與智能制造職業技能培訓中心，搭建起國際化人才培養實體平臺；九龍坡區職教中心深耕課程國際化研發，《新能源汽車維護與保養》入選重慶市首批“一帶一路”筑夢培訓教材，走出國門為哈薩克斯坦等國開展定向技能培訓，讓重慶職教標準與技術經驗賦能海外產業升級。
一批科技創新標桿項目與重大成果加速涌現，為服務業注入硬核動能。九龍坡區推動國創輕合金研究院中試平臺躋身首批工業和信息化部重點培育名單，為高端材料產業開放合作奠定基礎；隆鑫摩托車可信數據空間項目入選國家可信數據空間創新發展試點，以數字化賦能傳統制造業跨境升級；精準生物自主研發的國內首款兒童白血病治療新藥順利上市，有效填補臨床治療缺口。
作為國際消費中心城市核心承載區，九龍坡區國際消費能級持續攀升，開放型消費生態日趨成熟。打造全市首批離境退稅“即買即退”集中退付點，集聚離境退稅商店51家，為境外游客提供便捷消費體驗，2025年離境退稅銷售額為8910萬元，占重慶市比重達60%，穩居全市首位。品牌引育與外資吸引成效顯著，新增品牌首店43家、服務業外資企業27家，其中服務業利用外資占比高達98.5%。
文旅體商深度融合煥發蓬勃活力，助力九龍坡區成為全國首批“促進體育消費和賽事經濟試點”城市。2025年，全區精心策劃各類文旅體商賽事活動500余場，擦亮“九龍坡·歡樂多”城市品牌，以多元業態融合吸引大批國外友人前來觀光游覽、運動打卡。
在重點領域突破的基礎上，九龍坡區進一步強化內外協同聯動，構建全域融通的開放格局。通過縱深推進“1+8”開放平臺體系迭代升級，建立健全跨區域、跨部門協同推進機制，破解開放發展中的協同壁壘；同步推行重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺“四重清單”管理模式，清單化、閉環式推進各項開放舉措落地。目前，九龍坡區累計吸引517家服務業外資企業落地扎根，帶動全區服務業增加值增長7.7%，對經濟增長的貢獻率攀升至82.4%。
要素提質 打磨國際“金名片”
聚焦提升貿易投資自由化便利化水平，梯度推進服務業開放向更高水平深化，九龍坡區針對性破除經營主體堵點，優化APEC商務旅行卡辦理流程，依托“渝貿全球”專項計劃，支持企業參與百余個國際展會，拓寬海外市場布局。同時，用好有色金屬、摩托車及零部件兩大國家級外貿轉型升級基地政策紅利，大力培育跨境電商新業態，創新聯動出口信用保險、九龍現代園區保稅倉庫等資源，疊加多式聯運體系優勢，從資金成本、交通物流等維度為開放發展減負紓壓。
以企業需求為導向，九龍坡區聚焦法治支撐和服務優化，升級要素保障體系，構筑一流營商生態，為服務業擴大開放蓄勢賦能。
法治護航持續升級，跨境服務體系不斷完善。該區創新組建重慶樞紐港涉外法律服務聯盟，吸納15家成員單位，構建“快響應、高質效、全覆蓋”的涉外法律服務體系，聯動越南、緬甸等地法律機構開展聯營，服務輻射四大洲。通過走訪企業收集需求、開展多場涉外法律培訓、翻譯10余個國家法律條文等舉措，為企業提供全鏈條合規指引。該經驗入選全市《西部陸海新通道法律服務典型案例》，涉外法治保障能力持續領跑。
服務效能穩步提質，涉外發展環境持續優化。九龍坡區率先設立全市首批國家知識產權公共服務分中心，累計培育中國專利獎33個，數量居全市第一；針對涉外企業與外籍人才，推出“材料容缺”“警企聯絡官”等措施，辦理全市首例外資企業投資類永久居留身份證（中國“五星卡”），以精準服務集聚全球資源。
完善的要素保障體系催生出亮眼外貿實績。據統計，2025年，該區外貿進出口總額達270.2億元，同比增長39.1%，進出口增幅位列中心城區第一。
九龍坡區商務委相關負責人表示，結合自身發展實際主動擴大開放，區商務委已牽頭編制《重慶市九龍坡區加快推進服務業擴大開放綜合試點實施方案（送審稿）》，涵蓋十四個方面98項247條具體實施舉措。下一步，九龍坡區將以高能級項目牽引、高水平創新探索、高質量環境優化為抓手，以更高標準、更實舉措推動服務業擴大開放邁上新臺階。（俞芳 劉宇凡）
轉自：國際商報
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