今年政府工作報告中指出：“加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。”3月5日，全國人大代表、銅陵有色金屬集團股份有限公司副總經理丁士啟在審議政府工作報告時建議，國家盡快總體規劃銅冶煉和精煉產能，發揮中國有色金屬工業協會的行業協會的作用，保持行業健康良性發展。
數據顯示，我國是世界上銅消費量最大的國家，也是銅生產大國，2017年我國精煉銅產量占全世界總產量35%，但銅礦資源只有全世界的4.35%，銅資源量嚴重不足，供需嚴重失衡。特別是近幾年我國銅冶煉行業出現了井噴式盲目建設，銅冶煉能力無序過快增長，已遠遠超過全國銅精礦資源保障能力和國際市場可能提供的銅精礦量。冶煉產能的無序擴張，已引起銅行業發展面臨著資源供給保障不足、環保隱患大等一些亟待解決的嚴重難題。
為此，丁士啟代表建議，加大供給側改革，嚴格限制國內銅冶煉新增產能，謹防銅冶煉重復鋼鐵、鋁、水泥等產能嚴重過剩的局面。目前，針對新建或者改造的銅冶煉項目，按照2014年5月1日頒布實施的《銅冶煉行業規范條件》，主要在技術、能耗、環保等方面規范新項目，而非行業總規劃，難以控制冶煉產能擴張。
特別是要防止國內個別企業“偷梁換柱”繞過國家限制，以黃金冶煉或者多金屬回收等項目名義新建銅冶煉廠。與此同時，嚴格加大銅冶煉行業審批管理，建議新建銅冶煉項目由備案制改為審批制管理。
丁士啟還建議重視支持大企業及特大企業的科技創新工作，發揮對國民經濟的引領作用。完善高新技術企業認定條件，提升企業創新新動能。與此同時要完善國家《高新技術企業認定管理辦法》。對高新技術企業認定條件中測度企業研發投入強度指標條件作適當調整補充，增加銷售收入2億元以上的各個檔次，建議細分為2億、5億、10億、20億、50億、100億、500億元等不同檔次，設置不同的比例標準。這樣才能保障大型及特大型企業的公民待遇，實現政策的公平性，提升企業創新新動能，促進所有企業的創新發展。（周夢 張驊）
轉自：中國企業報
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