業內人士指出，通過試點示范深入推進“中國制造2025”，政府需要做的是提供優良而且公平的制度環境，試點示范尤其需要解決在市場秩序規范、知識產權保護、信用體系建設等方面的問題。
5月19日是國務院正式發布《中國制造2025》兩周年。國務院總理李克強5月17日主持召開國務院常務會議時指出，《中國制造2025》實施兩年來取得明顯成效，下一步將以試點示范加快推進制造業轉型升級。試點示范將如何布局？外貿發展將迎來哪些機遇？
專家認為，經過兩年來的實踐，試點示范能夠有針對性、更加系統地推動“中國制造2025”，強大的制造業也將促進中國走向貿易強國。試點示范將承擔起探路和引路的雙重作用，需要著力營造良好而公平的環境。
為制造強國探路
在國務院正式發布《中國制造2025》兩周年到來之際，國務院常務會議在部署下一步推進《中國制造2025》實施之時，提出了包括抓好試點示范在內的六大舉措，要求因地制宜建設“中國制造2025”試點示范城市（群）和智能制造示范區。“《中國制造2025》實施兩年來，在探路中取得了成績，也逐步暴露出問題，開展試點示范可以有針對性地解決問題，更加系統地推動‘中國制造2025’。”中國社科院工業經濟研究所工業發展研究室主任、研究員呂鐵在接受國際商報記者采訪時表示。
兩年前，《中國制造2025》發布，開篇提出制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。并且指出，與世界先進水平相比，中國制造業仍然大而不強，在自主創新能力、資源利用效率、產業結構水平、信息化程度、質量效益等方面差距明顯，轉型升級和跨越發展的任務緊迫而艱巨。要求力爭通過三個十年，把中國建設成為引領世界制造業發展的制造強國。
呂鐵表示，“中國制造2025”是中國從制造大國邁向制造強國的第一階段，正在推動工業化和信息化融合，推動智能制造，傳統制造業轉型升級，提升工業制造的技術、設計、質量、品牌、管理等，突破這些發展瓶頸，不僅要靠新技術的運用，還離不開良好的制度環境。
“試點示范有兩重功能：一是示范‘引路’，為全國樹立標桿；二是試驗‘探路’，為走向制造強國探路，然后將經驗復制推廣到全國。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受記者采訪時表示，要完成這些使命，選好試點至關重要。
重在營造環境
“開展‘中國制造2025’試點示范，與外貿企業息息相關，對外貿企業轉型升級意義重大。”白明表示，中國要走向制造強國，離不開國際視野，既要在國際競爭中倒逼產業升級，也要在國際競爭中學習先進經驗。與此同時，外貿大國走向外貿強國離不開制造強國的支撐，制造業強不強，最終會體現在外貿強不強上。
制造強國將為貿易強國奠定堅實基礎，如何通過試點示范，深入推動“中國制造2025”？呂鐵表示，應當明確企業是實現制造強國的主體，政府需要做的是提供優良而且公平的制度環境，試點示范尤其需要解決在市場秩序規范、知識產權保護、信用體系建設等方面的問題。
白明認為，試點示范還需要解決人才機制、資金支持、容錯糾錯等問題；充分發揮外貿轉型升級示范基地的作用；在貿易上要加強政府間溝通，營造公平的貿易環境，推動標準對接，進一步暢通“中國制造”走向全球的道路。
江蘇蘇南地區已經開始在創新驅動、產業發展、先進制造、融合開放等方面先行先試，打造“中國制造2025”先行區。江蘇省商務廳廳長馬明龍在接受國際商報記者采訪時表示，江蘇將把“中國制造2025”和“一帶一路”建設相結合，以強產帶動強貿，選擇重點制造企業“走出去”。“走向制造強國，需要有協調的大環境。”中國社科院西部發展研究中心副主任、工業經濟研究所研究員周民良在接受國際商報記者采訪時表示，目前各地也發布了關于“中國制造2025”的方案，但地方之間、中央和地方之間需要協同，要推動試點示范區內外的銜接，不能因為試點示范破壞市場的公平競爭。
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