通過混改，旗下中國物流股份有限公司（以下簡稱“中國物流”）資產總額增長近六倍，利潤年均增長25%；旗下誠通國貿凈資產收益率連年保持在25%以上，2017年完成首輪增資擴股……中國誠通控股集團有限公司（以下簡稱“誠通集團”）交出了亮眼的混改成績單。
作為國務院國資委首批建設規范董事會試點企業之一、首家國有資產經營公司試點企業、國有資本運營公司試點企業，誠通集團近年來在混改上不拘形式、縱深發展、不斷創新，充分展示出“國民共進”的混改新局面。
2018年，隨著國企混合所有制改革試點進入集中落實階段，誠通集團方面表示，將致力于與其他所有制資本進行深度融合。
混改形式不拘一格
以上市公司為主要載體實現核心業務的混改，積極引入非公有資本參與所出資企業的混改，以投資基金方式實現與社會資本的融合發展，吸引外資參與國有企業混合所有制改革……誠通集團在混改形式上可謂不拘一格。
“通過IPO、并購重組、控股權劃轉等方式，誠通集團共控股誠通發展、中儲股份、粵華包B、冠豪高新、岳陽林紙、美利紙業、華貿物流等7家境內外上市公司，主要資產均進入上市公司，資產證券化率達到82.7%。”誠通集團副總裁李友生告訴記者，通過最為公開、透明的資本市場，誠通集團與各種所有制資本包括廣大投資者，實現了混合所有制。
針對所屬的非上市企業，誠通集團則引入包括非公有資本在內的社會資本。中國物流作為誠通集團混合所有制改革試點企業，五年內共進行了三次混改，先后引入了四川交投、瀘州老窖、武漢國資、元綸供應鏈管理公司等戰略投資方及多個投資基金。三次混改中國物流共引入資金33.6億元，非公成分持股比例達29.79%，管理層持股9.01%。
誠通基金管理有限公司（以下簡稱“誠通基金”）管理的中國國有企業結構調整基金（以下簡稱“國調基金”），是目前國內規模最大的私募股權投資基金之一，組建總規模達3500億元，首期募集資金1310億元。基金由國務院國資委委托誠通集團，聯合多家中央企業共同發起設立，致力于服務中央企業、地方重點國有企業的結構調整、轉型升級、創新發展和國際化經營。
借助國調基金的引導、帶動作用，誠通集團投資了一批標志性的混改項目：投資129.75億元參與中國聯通混改項目；投資6.73億元參與京東金融投資項目；投資28.26億元參與洛陽鉬業非公開發行項目，支持該公司在海外并購并一躍成為全球第二大金屬鈷生產商；參與中糧資本混改，與溫氏投資、弘毅弘量等民營農業集團和知名金融機構共同助力中糧集團全球化、全產業鏈布局。此外，國調基金還與金融機構、北京地方民營資本共同搭建了北京國調混改投資基金，作為市場化專向國企混改子基金，首期規模50億元，重點圍繞央企及北京地方國企的混改、并購重組等進行投資。
記者從云南省國資委網站了解到，近日，誠通基金到訪云南省國資委，就云南省國企國資改革發展有關情況進行溝通交流，并對下一步的合作達成了共識。
引入外資參與公司治理則是誠通集團混改的又一力舉。2014年，集團下屬上市公司中儲股份籌劃非公開發行工作，獲得國際物流地產巨頭普洛斯的關注，其主動尋求合作。誠通集團為此重新調整了發行方案，并歷時一年多時間，獲得國資委、商務部、證監會批準。成功發行后，誠通集團持股比例由絕對控股降至43.74%，普洛斯成為第二大股東持股15.45%。在李友生看來，借助外資先進的運營理念、高效的管理系統、豐富的海外經驗，可以嫁接雙方的戰略性資源，加速拓展國內、國際兩個市場。
除此之外，誠通集團還通過戰略合作、并購重組、業務合作等多種方式，與其他所有制資本實現融合發展。
“混改不是為混而混”
“混改不是為混而混，改革要向縱深發展。要發揮引資本對轉機制的促進作用，構建起靈活高效的市場化經營機制，激發出企業更多活力。”李友生說。近年來，誠通集團致力于在完善治理結構、強化激勵約束、突出聚焦主業、提高運營效率上做文章。
據李友生介紹，誠通集團以資本為紐帶，完善混合所有制企業治理結構和管理方式，國有資本和非國有資本均以股東身份履行權利和職責，使混合所有制企業成為真正的市場主體。通過派出董事、監事，依法履職，通過《管理建議函》《風險提示函》等市場化方式發揮積極股東作用。落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，加快形成定位清晰、權責對等、運轉協調、制衡有效的法人治理結構。
“中國物流通過混改，董事會和監事會均有民營企業、專業投資機構代表參與其中，發揮了各自優勢和專業水準；中儲股份引入外資后，不僅由外方按比例提名董事、監事，經理層也引入外方提名的分管投資等重要工作的高管，達到了取長補短、相互監督、促進的效果。”李友生說。
員工持股往往觸及混改的最深層。誠通集團通過增資擴股、出資新設等方式在混改企業中不斷探索員工持股，支持對企業經營業績和持續發展有直接影響的經營管理人員和業務骨干等持股。據了解，在二級出資企業中，重資產的中國物流管理層持股達到9.01%，另一家輕資產的誠通國貿公司，管理層及骨干員工持股達到30%。“特別是在探索建立市場導向選人用人和激勵約束機制上，由于股東利益的一致性，使深化‘管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減’的三項制度改革更為高效和順暢。”李友生說。
在聚焦主業的基礎上，加強資源協同和整合，則是混改的又一核心。中儲股份與普洛斯共同出資設立合資投資公司，在倉儲物流設施建設、創新物流業務模式上進行協同布局，還控股收購了英國歷史最悠久的期貨交割倉儲運營商HB集團，成為唯一擁有全球各大商品交易所全牌照運營資質的企業。中國物流則為瀘州老窖、古井貢酒等股東提供全程供應鏈物流服務，利用股東既有的網絡資源，使增量網點布局更加科學、合理、集約。岳陽林紙通過收購寧波凱勝園林建設公司，發揮自身林業資源豐富的優勢，促進公司由單一的造紙業務向“造紙+生態園林”的綜合性企業轉型。
能否提高國有資本配置和運行效率，提高全要素生產率，實現國有資本與非公有資本共同發展，是檢驗混改成效的重要標志。數據顯示，中國物流通過混改，資產總額增長近六倍，利潤年均增長25%，國有股東、民營股東、管理團隊股東同步受益。誠通國貿公司成立以來，凈資產收益率連年保持在25%以上，2017年完成首輪增資擴股。
“進得來、留得住、干得好、退得出”
“發展混合所有制上，誠通集團始終堅持市場化導向，使其他所有制資本‘進得來、留得住、干得好、退得出’。”李友生說。
在推進非上市公司混改方面，誠通集團注意發揮產權交易所的價格發現和投資者發現作用，在依法合規的基礎上創新交易方式，做到公開、公平、公正。早在2015年32號令尚未出臺之前，誠通集團即在中國物流第二次混改中探索采用產權交易所公開掛牌的方式擇優選擇意向投資者，被重慶產權交易所專門頒發了優秀交易獎項。此后的增資擴股均通過擇優競價程序，實現了溢價超額認購，放大了國有資本功能。
誠通集團所屬上市公司美利云原為中冶美利紙業股份公司，是一家制漿造紙企業，2013年因為外債沉重、競爭乏力，作為困難企業并入誠通集團。誠通集團根據當地產業發展規劃，經過系統調研，確定云計算產業為突破方向。2014年，美利云選擇與國內知名的高科技民營投資集團賽伯樂進行合作，通過實施非公發行股份實現產業轉型。2016年4月非公開發行股票完成，美利云資產負債率從82%降至30%以內，在大幅改善資本結構的同時，轉型數據中心業務。
中儲股份下屬的中儲南京智慧物流科技有限公司（以下簡稱“中儲智運”）是2014年7月成立的一家主營“無車承運人”物流電商平臺的高新技術企業。成立初期，與中儲智運存在競爭關系的企業有280多家，包括貨車幫、運滿滿等，行業競爭非常激烈。互聯網行業技術發展迅猛，格局瞬息萬變，如何實現“不燒錢”的可持續發展，系統的頂層設計必不可少。
為此，誠通集團不僅同意中儲智運實施混合所有制改革，且專門選擇中儲智運作為集團內的綜合改革試點單位，成為“試點中的試點”——允許其在員工持股、落實董事會職權、市場化選聘經理人、管理制度創新、選人用人等多個方面進行探索，集團按負面清單進行管理。成立三年多來，中儲智運活力被充分激發。2015年試運營即實現交易總額2900萬元；2016年交易總額達20.98億元，同比增長100倍，取得爆發式增長；2017年，交易總額實現65億元。已成為交通部首批“無車承運人”試點單位、國家4A級物流企業和江蘇省重點物流企業。
2018年，國企混合所有制改革試點將進入集中落實階段。對此，李友生表示，誠通集團下一步將致力于與其他所有制資本深度融合，真正實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。
專職：經濟參考報
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