我國制造業創新能力還不強，關鍵核心技術對外依存度偏高，以企業為主體的技術創新體系尚不完善，必須依靠創新驅動促進產業轉型升級，通過技術創新、 產品創新、商業模式創新、業態創新、品牌創新和管理創新等手段推動我國制造業轉型升級，加快制造業向高端化、品牌化、綠色化轉型，提升整體效益和綜合競爭力。
（資料圖片 來源互聯網） 培育制造業競爭新優勢
進入新世紀以來，特別是國際金融危機以來，新一輪科技革命和產業變革不斷孕育突破，發達國家重新審視發展戰略，紛紛提出了以重振制造業為核心的戰略布局，全球制造業格局發生深刻調整，新一輪產業變革蓄勢待發，并帶來制造業技術體系、生產模式、組織了形態的重大變革，全球制造業發展呈現出了智能化、網絡化、服務化、綠色化等新趨勢。
現狀和問題
經過改革開放40年的快速發展，我國已成為世界第二大經濟體和最大的世界工廠，形成了門類齊全、獨立完整的產業體系，總量規模大、參與國際分工程度高，在全球制造業占據了重要地位。
總量規模全球第一經過多年的持續快速發展，我國工業總體規模不斷擴大、綜合實力顯著增強，不僅對我國經濟和社會發展做出了重要貢獻，也成為支撐帶動世界經濟增長的重要力量。從國際比較看，1990年我國制造業占全球比重為2.7%，居世界第九；到2000年上升到6%，居世界第四；2010年為19.8%，超過美國成為了世界第一工業大國；2015年已高達26.7%，比排名第二的美國高出九個百分點，持續保持領先地位。
結構調整成效顯著受市場需求規模逼近峰值、資源環境約束強化和制造業結構調整力度加大雙重影響，我國制造業結構調整步伐加快。鋼鐵、冶金、電解鋁等傳統制造業領域出現大量產能過剩，增長乏力；而新一代電子信息、高端裝備制造、新能源、節能環保、生物醫藥、新能源汽車等戰略性新興產業卻保持較快發展，先進產能比重快速提高，2017年底，我國戰略性新興產業產值占GDP的比重提高至10%左右。高技術產業快速增長和占比提高也是工業結構優化的重要表現，近五年高技術制造業增加值增速保持在13%以上，比全部工業快六個百分點以上。部分先進制造業前沿領域表現頗為耀眼，2017年工業機器人和新能源汽車同比分別增長68.1%和51.1%，集成電路、航空發動機及燃氣輪機、大型飛機、5G通信等重大項目也加快突破發展。
競爭力和創新能力明顯提升近年來，在創新驅動發展戰略引領下，工業企業研發投入快速增長，企業研發投入強度從2008年的0.61%增加到2017年的1.1%左右，我國制造業技術水平持續提高，自主創新能力顯著增強。根據德勤全球消費與工業產品行業團隊與美國競爭力委員會編寫的《2016全球制造業競爭力指數》，2016年中國制造業全球競爭力指數位居全球第一，是目前最具競爭力的制造業國家。從創新能力看，根據世界知識產權組織、美國康奈爾大學、歐洲工商管理學院共同發布的《2017年全球創新指數》顯示，我國的全球創新指數在128個經濟體中名列第22位，比2012年提升12位，成為該報告發布10年來第一個躋身全球22強的中等收入經濟體。
盡管我國制造業發展取得了顯著成效，但仍存在如下突出問題：一是有效需求不足，產能過剩矛盾凸顯，有效供給不能完全適應消費結構升級的需求，需要提高供給側對消費結構升級的適應性和靈活性；二是“大而不強”問題突出，部分行業領域關鍵核心技術缺失、產品質量不高；三是傳統比較優勢弱化、資源環境約束趨緊、體制機制束縛問題突出；四是產業向中高端邁進遇到發達國家“再工業化”和新興經濟體“分流”兩頭擠壓，制造業轉型升級的難度較大。
戰略部署
為應對新一輪全球制造業領域競爭、切實提升我國制造業核心競爭力，我國應把握發展機遇，實施“制造強國”戰略，不斷提高制造業創新能力和基礎能力，推進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展，培育制造業競爭新優勢。
全面提升工業基礎能力工業基礎能力直接決定著產品性能和質量，是建設制造強國的重要基礎和支撐。但是，長期以來，我國“四基”發展嚴重滯后，使我國制造業長期處于全球制造業產業鏈的中低端，成為制約我國制造業發展的“卡脖子”難題。必須加快實施工業強基工程，圍繞高端發展和傳統產業轉型升級需求，梳理出需要重點攻克的關鍵基礎材料、核心零部件、先進基礎工藝、產業技術基礎等瓶頸制約，集中力量予以各個突破。
促進重點領域突破發展一是加快發展智能制造。著力攻克關鍵技術裝備，夯實智能制造基礎，培育推廣智能制造新模式，推進重點領域智能制造成套裝備集成應用，培育推廣智能制造新模式。二是全面推行綠色制造。加快實施傳統行業綠色改造升級，積極引領新興產業高起點綠色發展，推進資源高效循環利用。三是積極發展服務型制造，引導企業通過創新設計、供應鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包服務等，延伸服務鏈條，促進服務增值。四是注重創新驅動傳統產業升級。實施“制造業重大技術改造工程”，重點支持輕工、紡織、機械等傳統行業技術改造、共性技術研發和核心零部件國產化，推動傳統產業內涵式發展。實施創新成果轉化促進行動，鼓勵和支持企業技術中心、工程實驗室、科技重大基礎設施等創新載體改造提升。實施清潔生產行動，鼓勵采用先進的節能、節水和清潔生產工藝技術實施升級改造。
加強質量品牌建設質量品牌是企業乃至國家核心競爭力的綜合體現。加強質量品牌建設的過程實際上就是提升產品質量、改善服務、技術創新的過程。為此，要把增品種、提品質、創品牌作為增強企業和產品競爭力的重要抓手，按照黨中央推進供給側結構性改革的重要部署，實施質量強國戰略，開展質量品牌提升行動，支持企業提高產品全生命周期質量追溯能力。
推進“制造業+”發展隨著制造業智能化、網絡化、服務化步伐加快，制造業與相關產業和要素深度融合，催生了更多引領制造業發展的新模式、新業態。為此，要把握“制造業+”發展趨勢，按照加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系的新要求，促進“制造業+科技”“制造業+金融”“制造業+人才”等要素深度融合，催生“制造業+生產性服務業”“制造業+互聯網、大數據”等一批新興產業加快發展。
切實改善營商環境營商環境也是競爭力。面對發達國家再工業化、特朗普制造業回流和新興經濟體加快制造業發展的競爭態勢，一是積極挖掘潛力，針對企業用工、稅費、物流、融資、能源等成本問題，采取務實措施，降低實體企業成本；二是需要從體制機制的改革上發力來提升營商環境質量，加快完善現代高效的政府治理體系，提升政府治理水平，以政府效率提高換得制造業效率的改善。《經濟參考報》
制造和數字融合型人才是稀缺資源
在知識產權等生產要素成為新工業革命競爭焦點的同時，制造和數字融合型人才則是我國制造業的稀缺資源。
6月6日，在江蘇江陰舉行的2018年中國企業家年會中國制造業峰會上，國務院發展研究中心產業經濟研究部室主任、研究員王曉明表示，在新工業革命時期，知識性生產要素的爭奪將日趨激烈，勞動力成本的重要性在下降，知識型員工、品牌、標準制訂、競爭規則、知識產權等成為競爭的焦點，商業模式創新的作用更加突出。
王曉明特別提到人才是爭奪的一種重要戰略性資源，“未來的5G和云服務到位之后，可能更加短缺的是人才。我國是制造業大國，制造業的人才不缺乏，但是制造和數字融合的人才非常缺乏，這就需要通過國家的角度、地方的角度和企業的角度，全方位地推進企業和行業的數字化轉型。”
目前，我國制造業必須依靠創新驅動促進產業轉型升級，加快制造業向高端化轉型。
“傳統制造企業必須要把握好信息化和智能化帶來的新發展機遇，堅定走新一代信息技術和制造裝備融合的發展道路。”江蘇揚子江船業集團董事長任元林在峰會上呼吁，要加快推進綠色智能制造發展步伐。
任元林提出，要結合企業的生產特點，逐步做到關鍵優先崗位由機器人替代，優化物資采購供應鏈，使我們的生產周期、產品質量和成本管控能力盡快達到國際先進水平。
上海臨港經濟發展集團董事長劉家平從臨港產業區長期建設實踐角度出發提出，智能制造代表著生產方式的轉變，是生產技術理念的革新，同時智能制造水平的提高必然伴隨著自主創新能力、基礎配套能力、關鍵領域產品質量可靠性的提升。
關于提升制造業發展，制造業國際聯盟執行主席、愛波瑞集團董事長王洪艷提出，推進最基礎的精益制造和精益管理，實現全價值鏈管理非常重要，“制造業的轉型升級之路其實也沒有那么復雜，抓住最根本的精益管理，事實上可以釋放我們在內部管理上浪費的紅利。如果你能堅持精益管理三年，至少你的利潤能釋放出5%，這都是錢。”《第一財經日報》
增值稅改革添新動力
從5月1日起，我國制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。
“增值稅是我國第一大稅種，2017年國內增值稅收入占稅收收入的比重接近40%。其中，制造業增值稅在國內增值稅中占有較高比重。因此，在我國目前的稅制結構下，增值稅稅率下調可以產生顯著的減稅效應，將極大地促進以制造業為代表的實體經濟發展。”中國社科院財經戰略研究院研究員張斌說。
據統計，截至5月31日，廣東（不含深圳）共有40余萬戶納稅人順利按照新稅率成功開具增值稅專用發票、普通發票、電子發票及機動車銷售統一發票共4482.38萬份，涉及金額10350.87億元、稅額1602.3億元。
“增值稅稅率從17%降至16%，預計公司今年可少繳增值稅及相應附加稅費1.2億元。”OPPO公司財務負責人龔先生說，此次改革對于制造業企業無疑是一場“及時雨”，直接降低了生產成本，擴大了創新空間。
據測算，稅率調整后，制造業減稅規模超過了所有行業總減稅規模的1/3，企業稅負有效降低，資金壓力明顯減輕。
“稅率下降，為傳統制造業轉型升級注入了新動能，將有效助推先進制造業的優質發展。”西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強表示。
對于降低稅率的效應，北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅分析，合同雙方在稅率下降后至少有一方獲利，例如合同含稅報價100萬元，甲方的成本不變，但是乙方的稅后收入增加了；合同不含稅報價100萬元，乙方的收入不變，但是甲方的成本卻減少了。
“深化增值稅改革措施對于大中小微企業來說都是個好消息，稅率的降低毫無疑問會全面降低稅負。”李旭紅說。《經濟日報》
轉自：中國商報
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