東方電氣集團：改革是國企走向現代企業的必由之路

　　中國東方電氣集團有限公司（簡稱“東方電氣集團”），這個誕生于中國大西南，曾被稱為“生不逢時，發育不良”的三線企業，全程參與和踐行了改革開放，既是改革的親歷者，也是改革的受益者。回首東方電氣集團四十年的改革之路，可以清晰地看到國有企業改革的決心、改革路徑和改革成果，也可以清醒地認識到，改革是國企走向現代企業的必由之路。

（資料圖片 來源互聯網）

　　整合上市　以資本市場推動可持續發展

　　20世紀50年代，第一代東方電氣創業者自力更生、艱苦創業，在大西南建設起以東方電機、東方汽輪機、東方鍋爐等企業為主體的大型發電設備制造基地，為企業集團的誕生奠定了基礎。隨著改革開放的號角在全國吹響，1993年4月2日，東方電氣集團對東方電機廠、東方汽輪機廠、東方鍋爐廠等核心企業國有資產實施統一經營，這是國有企業由計劃經濟向市場經濟轉變邁開的一大步。

　　東方電氣集團所屬企業東方電機是被批準的首批在上海和香港上市的9家企業之一，分別于1994年和1995年在上海證券交易所和香港聯交所成功上市。1996年，東方電氣集團所屬另一家企業東方鍋爐也在上交所上市，東方電氣集團在資本市場的影響力逐漸顯現。

　　為發揮集團系統成套的集約優勢，“集團整體上市”的夢想應運而生。通過上市公司之間資產與資源的交易，制定了“股改＋定向增發＋換股要約”的整體上市方案，在資本市場上創造了一個經典的資產重組“東電模式”。2007年11月“三合一”后的東方電氣在上海證券交易所和香港聯交所上市，東方電氣集團由此榮獲“2007年度最具影響力企業”稱號并開始在全球嶄露頭角，僅在被確定為“國際市場開拓年”的2007年，國際項目合同金額就達27億美元，占全年市場合同總額的25%。

　　2016年12月，東方電氣集團董事會審議通過將集團公司部分資產注入上市公司的建議方案。2018年6月，東方電氣集團新增股份完成股份發行上市，實現整體上市。完成優質資產注入后，集團持有上市公司股份占比由41%提高至56%，國有資產增值40%以上。

　　借助資本市場的價值發現功能，東方電氣通過規范的上市公司來進一步強化公司治理和規范管理，實現資金、技術、人才等各類優質資源向主業板塊集中，形成精干高效的戰略管控和投資中心，提高了資源配置效率。

　　分權制衡　建立現代企業制度

　　東方電氣集團早在1989年就建立了董事會，但限于歷史發展環境與對現代企業制度的有限認識，法人治理結構依然沿用著內部人組成、決策層與執行層高度重合的模式。2009年6月26日，經國務院批準，國務院國資委在成都召開東方電氣集團董事會試點工作會議，按2006年施行的新的《公司法》規定程序，完成了集團公司的改制工作。自此，“中國東方電氣集團公司”更名為“中國東方電氣集團有限公司”。

　　雖僅兩個字的差別，但集團公司的決策層及決策機制已經發生質的變化。外部董事的加入，改變了董事會成員的組成結構，解決了國有企業“一把手”說了算、內部人控制等老問題，提升了整體決策能力；通過對企業進行個性化的考核、管理和戰略控制，打通了國資委履行出資人職責的通道，使董事會真正代表出資人發揮作用。

　　2017年3月，為進一步優化集團管控模式、調整總部組織架構，構建縱向權責界面清晰、橫向產業劃分合理、總部管理運作高效的集團管控體系，東方電氣啟動集團和股份（上市公司）兩總部整合。截至目前，集團管理層級由4級減至3級，總部部門級單位數量由21個減至13個，處級單位數量由70個減至50個，管理扁平化已實現。

　　全面深化改革　推進高質量發展

　　2008年汶川特大地震中，東方電氣集團東汽漢旺生產基地慘遭劫難，職工、家屬傷亡慘重，廠房、設備嚴重損毀。面對災難，東汽人心手相握，震后僅三天，東汽人竟像往常一樣參加招標會。“東汽精神”永遠激勵著后人。

　　近年來，受行業形勢急轉直下、能源結構深度調整等不利因素影響，東方電氣一度陷入困境。如何破局？在鄒磊為董事長的新班子帶領下，全集團選擇了“創新驅動、二次創業”，以全面深化改革推進東方電氣的高質量發展。

　　通過推進整體上市，壓縮管理層級，東方電氣不但提升了管控效率，也實現了國有資產保值增值。為提升發展質量、增強發展動力，東方電氣還將混合所有制作為全面深化改革的重要突破口來發展新產業，促進產業轉型升級。東方電氣與中央企業、外資企業、民營企業廣泛攜手，推動混合所有制和產業結構升級調整，做強做優做大東方電氣。

　　據了解，“十一五”到“十二五”這十年間，東方電氣形成了“六電并舉”的產品格局，成為全球業務門類和品種最完整的發電設備制造企業，資產規模年均增長率10.5%，躍上1000億元臺階，主營業務規模提升至近500億元，發電設備年產量連續12年保持世界第一。同時，大型成套設備出口到60余個國家和地區。

　　今年是東方電氣創立60周年，公司大力推進“二次創業”。上半年，東方電氣經營業績持續增長，為高質量發展奠定良好開局。

　　四十年改革路，東方電氣集團收獲了豐厚的改革成果，也在改革的探索實踐中堅定地朝著具有國際競爭力的現代企業方向邁進。四十年漫長和曲折的改革之路給企業以警示和啟迪：只有持續不斷的改革創新，才能建立真正適應國際市場競爭的現代企業制度，改革是國企走向現代企業的必由之路。（記者 袁波 蕭永航）

　　轉自：經濟參考報

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