發展中國家追趕 發達國家擠壓 中國制造業路在何方？

　　“觀察我國在全球分工地位和比較優勢的轉換并不是那么樂觀。我國出口產品豐富，30%的出口產品是高新技術產品，但從全球價值鏈角度來看，產品在中國的增值環節主要是勞動密集型，資本、技術密集型的環節不在中國。”國務院發展研究中心副主任隆國強在中國工業經濟學會2018年年會暨中國經濟高質量發展研討會上說，中國如果能這樣保持勞動密集型產品出口大國地位也不錯，但目前我國企業面臨勞動力成本、能源等綜合成本上升問題。例如，我國沿海地區藍領工人工資20年前是東南亞的1/3，現在則是東南亞的3倍。

　　“現在我們兩頭受擠壓：一些國家在追趕我們勞動密集型產業水平，我國發展資本、技術密集型產業又面臨發達國家擠壓。一旦外部環境變化，出口增速就受到影響。”隆國強說，我國制造業競爭力大不如前，若按美元計，該行業只為2017年GDP增長貢獻了1.3%，如果制造業水平不提升，國內市場中高速增長態勢還可維持，但在國際市場上經濟繼續快速增長就很難了。

　　隆國強說，談WTO與區域合作，如果制造業不夠強，就不敢涉入貿易投資自由化議題，沒有產業做基礎就提不出全球經濟治理改革的有力方案。

　　當今時代面臨新一輪技術革命包括信息技術革命，智能機器普及后，機器會愈發聰明能干，且成本越來越低，推動很多勞動密集型產業變成資本密集型產業，商業模式不斷創新，日益個性化、平臺化、柔性化。隆國強發現東部沿海一些工廠正快速轉型，例如青島酷特曾是傳統服裝企業，目前正在推進智能制造和個性化定制生產服裝的新模式。

　　在他看來，說我國外貿戰略從以進口替代為主改為出口導向并不準確，我國勞動密集型產業的貿易形式已確實轉為出口導向，但資本技術密集型產業依然還處在進口替代階段。“隨著比較優勢轉換，我們首先要改變進口替代戰略，采取開放發展戰略，依托國內市場面向國際大市場，否則保護過長過度會害了國內一些產業，導致國內市場也不保。”隆國強說，資本、技術密集型產業要把引進來和走出去相結合，進一步開放外商投資市場準入和貿易準入，同時還要在全球配置資源。例如，華為在全球整合資源，在瑞典斯德哥爾摩、美國硅谷、新加坡等地進行研發，別用全球市場的資源提升競爭力。

　　隆國強分析說，我國當年希望加工貿易梯度轉移，在保持全球市場份額的同時， 不希望產業大規模轉移。同時我們要看到，企業光靠轉移是無法繼續發展的，對外產業轉移與在全球分工地位攀升要結合好。“產業對外轉移要承受產業空心化風險，但這方面也有成功的例子，韓國對華產業轉移就很成功，把低端下游產業轉移到了中國，推動自己向產業鏈上游升級。在‘一帶一路’合作中，一些國家盼著中國把產業轉移過去，在這一過程中，中國要向韓國學習，避免產業空心化。”隆國強說。

　　“歸根結底，最關鍵還是要深化改革，全球資本技術密集型成熟行業主要是大企業在主導，我國這方面的主體是大國企，國企要深化改革，增強全球競爭力。”隆國強說，我國要發揮市場決定性作用和政府作用，如產業政策各國都有，至于美國301調查報告指責中國產業政策，就使得我們要思考政府的產業政策怎樣更有效、更符合WTO要求。（記者 劉國民）

　　轉自：中國貿易報

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