制造業在開放創新中提質增效

　　"發達國家紛紛推進再工業化，加快對先進制造業重點領域的戰略布局和政策支持，搶占新一輪科技革命和產業變革的先機。制造業國際競爭呈現出日趨激烈的趨勢。我國制造業發展外部環境也在發生著深刻的變化。" 在近日在京舉行的第十屆中國經濟前瞻論壇上，工信部部長苗圩對中國制造業發展情況作上述表示。

　　環顧全球，新一輪產業技術革命方興未艾。中國作為全球第二大經濟體、第一大工業國和第一大貨物貿易國，在主要工業品產量中位居前列，但制造業大而不強、產業鏈綜合競爭力有待提高也是不爭的事實。

　　加大自主創新 克服"死亡峽谷"

　　毋庸置疑，制造業的競爭力首先來自于它的核心技術、核心品牌。

　　本世紀初，美國、日本、歐盟三大經濟體占據全球主導地位，制造業合計增加值占全球近70%。中國是進入新世紀以來制造業發展最為迅速的經濟體，并依靠勞動力、資源密集等優勢很快取得了規模效應，在某些行業還呈現出一片繁榮之勢。但究其本質，在中國制造業的大多數領域，有難度的核心技術幾乎都被國外企業壟斷。

　　"制造業強，企業必須強。"苗圩說，近年來，我國涌現出華為、格力等一批有實力的企業，但總體而言，具有國際競爭力的企業依然偏少。

　　事實上，走進中國的工廠也不難發現，即便是很多知名的加工制造企業，使用的很多都是生產于美國、日本、德國等的設備。

　　"國外機床在加工性能與穩定性上優勢明顯，中國生產的機床還是有較大差距的。"河北一家零部件制造企業的技術專員曾向記者透露，很多零件對設備的加工精度、生產效率和故障率都有一定要求，國外設備相對出色。"所以很多企業在進入高端銷售市場時寧愿多花錢去買進口設備，以圖日后生產增效，畢竟賣出的產品還是要以最終質量來說話的。"

　　由此可見，由于技術不過硬，中國企業往往缺"核"少"芯"，導致總是在關鍵環節上碰壁。針對此問題，苗圩表示，要加強核心技術攻關，實施補短板工程，探索利用"揭榜掛帥"的機制加快突破關鍵領域的核心技術，把產業發展的主動權牢牢掌握在自己手中。同時，解決共性技術供給不足的問題，打通從實驗室產品到工廠化產品當中的共性技術的缺失問題，克服所謂"死亡峽谷"，大幅度提升科研成果的轉化力。

　　完善制度環境 提升開放水平

　　如果說核心技術是關鍵，那么營造出良好的科技創新環境，為企業"闖""創"提供必要的支撐則是激發創新動力的重要因素。2019年中央經濟會議指出，要提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群。

　　針對近期企業關注的融資政策、產研脫節等問題，苗圩表示，今后將著力完善制度環境，并重點解決三方面問題。

　　一是優化公平競爭的市場環境，強化競爭性政策的基礎性地位，推動產業政策從差別化、選擇性向普惠性、功能型轉變。鼓勵引導各類所有制的企業內外資企業在開放、公平的環境下有效競爭，促進正向激勵和優勝劣汰。

　　二是提高科技創新對產業發展的支撐能力，下決心破解科技和產業發展兩張皮問題，強化目標導向、需求導向和問題導向。要促進科技與產業的良性互動，協同發展。

　　三是落實金融對制造業發展的支持政策，大力開發適應制造業高質量發展需要的金融類產品和服務。根據創新創業和企業城鎮各階段資金的需求特點，完善對制造業發展的全周期的金融服務。特別是加大對制造業中長期貸款的投入力度，現在貸款基本都是短期貸款，企業出于無奈只能短貸長用。要完善對先進制造業企業發行上市政策，完善融資擔保機制，切實緩解制造業企業，特別是中小企業融資難融資貴的問題。

　　"我們還要面向國際市場、全球資源布局產業鏈和供應鏈，積極參與全球競爭，在競爭中實現共贏發展。"苗圩表示，要全面落實中央關于進一步擴大開放的決策部署，不斷地提高制造業開放水平和層次。要平等對待內外資企業，切實保護外商的合法權益，進一步優化營商環境。同時將支持中國企業更深度、更廣泛地融入到全球產業分工體系，推動"一帶一路"建設，鼓勵企業加強國際合作，未來還要提高制造業服務全球市場的能力。（記者 張偉倫）

　　轉自：中國貿易報
 

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