推動制造業高質量發展，地方如何出招？

　　編者按：近期，全國各省市區兩會密集召開。梳理地方政府工作報告可以看出，深入推進供給側結構性改革、支持和發展民營經濟、加快工業轉型升級等成為2019年地方工作重點。從地方政府工作報告看各地如何推動制造業高質量發展。

　　北京：不斷壯大高精尖產業

　　2019年，北京將堅持創新驅動，著力增強全國科技創新中心的引領性和影響力。以全球化視野謀劃和推動全國科技創新中心建設，塑造更多先發性、引領型發展，有力支撐首都高質量發展和創新型國家建設。

　　持續深化科技體制改革。充分發揮中關村示范區改革"試驗田"作用，健全以知識價值為導向的分配制度。注重培養一批愛科技、懂創新、會服務的專業化機構和人才，培育第三方服務市場，為創新型企業全生命周期做好優質服務。發揮科技創新母基金作用，進一步落實知識產權質押融資、投貸聯動等創新舉措，培育更多早投、長投科技型中小微企業的耐心資本。實施"一帶一路"科技創新北京行動計劃，不斷增強北京在全球科技競爭中的影響力和話語權。

　　強化科技創新戰略布局。積極承接國家重大科技任務，加快培育量子信息、網絡空間安全等領域國家實驗室，主動做好配套服務。爭取智能制造和機器人、深空探測等重點任務和項目在京落地。聚焦5G、人工智能、醫藥健康等關鍵方向，精心組織推進創新攻關，更好服務國家創新戰略需求。

　　努力打造國際人才高地。實施推動首都高質量發展人才支撐計劃。推動中關村國家人才管理改革試驗區建設，重點支持一批30歲以下青年創新創業人才成長。推進國際人才社區建設。

　　全力抓好"三城一區"主平臺建設。中關村科學城要系統布局基礎前沿和關鍵核心技術，培育和發展具有全球影響力的創新型領軍企業和"專精特新"的隱形冠軍。懷柔科學城要深化城市設計，開工建設高能同步輻射光源等大科學裝置以及第二批交叉研究平臺，吸引研究機構、平臺運營機構入駐并實體化運行。未來科學城要著力增強創新要素的活力，"一企一策"盤活入駐央企存量資源，鼓勵和引導央企研發機構進行混合所有制改革，推動沙河大學城科教融合。北京經濟技術開發區要著力發展新一代信息技術、新能源智能汽車、醫藥健康、機器人和智能制造等四大產業集群，加快建設智能車聯等20個技術創新中心和基因藥物制備等10個產業中試基地。

　　不斷壯大高精尖產業。狠抓10個高精尖產業發展政策落地。實施北京智源行動計劃，推進醫藥健康協同創新行動計劃，加快5G、工業互聯網等新型基礎設施建設。推動奔馳新能源汽車、超高清顯示設備、集成電路生產線、第三代半導體、"無人機小鎮"等重大項目落地。編制中關村示范區一區十六園統籌發展規劃，引導各區、各園區聚焦主業，實現差異化發展。

　　持續改善營商環境。深入落實優化營商環境三年行動計劃。狠抓"9+N"政策2.0版落地。深化"證照分離"改革，擴大生活性服務業企業"一區一照"登記范圍。讓越來越多的事項實現"全市通辦"。各級80%事項實現"一門"辦理，70%事項"一窗"分類受理。制定全市統一的政務服務事項規范和辦事指南，在全市范圍內努力實現同一事項同等條件無差別辦理。企業群眾辦事提供的材料減少60%以上，各級100個高頻事項實現一次不用跑或者最多跑一次。堅定不移支持民營企業發展，全面執行國家減稅降費政策，確保企業社保繳費負擔不增加。糾正一些政府部門和國有企業拖欠民營企業款項行為。當好企業"服務管家"，確保兌現"服務包"承諾事項。

　　天津：構建戰略性新興產業體系

　　2019年，天津要在"鞏固、增強、提升、暢通"上下功夫，推動供給側結構性改革取得更大成效。加快構建以人工智能為引領的戰略性新興產業體系。深入實施新一代人工智能、生物醫藥、新能源、新材料產業發展三年行動計劃，落實智能制造綜合標準化與新模式應用、首臺套重大技術裝備保險補償、重點新材料首批次應用保險試點等政策，為企業提供更多應用場景和市場空間。精心打造人工智能領域的自主可控信息、智能安防、大數據、先進通信、智能網聯車、工業機器人、智能終端7條產業鏈。實施智能物流、智能交通、智能醫療服務等"智能+"工程，建成一批智能工廠、數字化車間。大力推進合成生物技術創新、化學藥轉型升級、中藥現代化國際化，加快建設具有全球影響力的生物制藥研發轉化基地。積極培育新能源汽車、鋰離子電池、氫能源燃料電池等產業，打造石墨烯、動力電池新材料、電子信息材料產業化基地。

　　要推動傳統產業優化升級。推進"互聯網+智能制造"、大數據應用示范等工程，開展工業企業"上云"行動，推動冶金、石化、輕紡等傳統產業智能化改造。全力打好"三去一降一補"組合拳，加快鋼鐵行業結構調整，"一企一策"推動鋼鐵企業產能調整優化升級，堅決破解"鋼鐵圍城"問題。完成60個工業園區的整合取締，形成分布合理、特色鮮明、綠色發展的園區格局，堅決破解"園區圍城"問題。繼續開展中小企業創新轉型行動。加快實施"質量立市"戰略，打響天津制造品牌。促進軍民深度融合發展，構建軍民融合科技創新和產業發展新高地。

　　要提高服務業層次和規模。進一步提高現代服務業占比，大力發展現代金融、現代物流等生產性服務業，加快發展大數據服務，創建國家級大數據產業集聚區、信息安全產業基地，推進國家級電子商務示范基地建設，打造一批本地化、高品質的工業大數據、互聯網平臺。

　　要加快高水平創新平臺建設。充分發揮國家自主創新示范區引領作用，積極吸引集聚各類優質創新資源。加快國家合成生物技術創新中心、"天河三號"百億億次超級計算機、國家級基礎軟件創新中心、現代中藥國家重點實驗室、中科曙光國家先進計算產業創新中心等創新平臺和一批科技創新2030重大項目落地建設，申建6個國家企業技術中心。

　　要培育壯大科技型企業。積極培育創新主體，建立高質量科技型企業入庫機制，鼓勵企業加大研發投入，爭取國家科技重大專項支持，打造一批中試平臺，支持培育一批科技型企業掛牌上市，國家高新技術企業達到5600家。實施創新型企業領軍計劃，分級分類遴選一批"雛鷹"企業、"瞪羚"企業和科技領軍企業，進行梯度培育和精準扶持，加快培育一批具有國際競爭力、影響力的創新型領軍企業、龍頭企業和"隱形冠軍"。

　　要升級加力支持和發展民營經濟。大幅清理和減免涉企收費，除涉及公共安全和生態資源項目外，對授權地方制定標準的行政事業性收費一律免征，對地方有權確定標準的政府性基金一律免征，中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征，全面取消城市基礎設施配套收費，切實減輕企業社會保險費負擔，降低部分工業項目土地出讓底價標準，實行高速公路差異化收費。下大力量緩解企業融資難題，安排100億元的再貸款和再貼現資金、100億元的常備借貸便利資金，專項用于支持地方金融機構增加對民營企業的信貸投放，設立50億元的融資擔保發展基金、100億元的民營企業發展基金、100億元的民營企業紓困基金，為符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業提供融資服務和流動性支持。全力營造公平競爭環境，年度部門政府采購預算中專門面向中小微企業比例不低于30%。全面提升民營企業核心競爭力，對民營科技領軍企業和領軍培育企業實施重大創新項目分別給予最高500萬元和300萬元補助，推動更多民營企業做優做強。

　　河北：強力實施工業轉型升級

　　2019年，河北將深化供給側結構性改革，推動制造業高質量發展。以供給側結構性改革為主線，河北將落實"鞏固、增強、提升、暢通"八字方針，強力實施工業轉型升級、戰略性新興產業發展、科技創新等系列三年行動計劃，依托龐大的制造業基礎，著力強鏈、補鏈、延鏈，工業設計優化一批、技術改造提升一批、科技創新轉化一批、產業延伸集聚一批，加快構建現代化產業體系。

　　加快工業轉型升級。今年，河北省將深入開展"萬企轉型"行動，全面推動工業企業轉向創新驅動、綠色發展、現代管理。實施新一輪技術改造，滾動推進1000項技改項目，力爭2020年前規模以上工業企業全部完成新一輪技術改造。

　　同時，做強傳統優勢產業鏈，大力發展智能制造，加快工業互聯網平臺建設和模式應用。加強產業鏈協同配套，高質量發展特色產業集群，培育更多的"專精特新"隱形冠軍。

　　要推動戰略性新興產業提速增效。打造新興產業鏈，河北省鎖定了高技術產業化示范、創新百強培育等6大工程，以及京津冀大數據、北戴河生命健康、承德釩鈦等30個戰略性新興產業示范基地，力爭年內戰略性新興產業主營業務收入突破1.5萬億元。

　　加快轉型升級，要促進先進制造業與現代服務業深度融合。今年，河北省將以工業設計助推河北制造向河北創造躍升，加快工業設計產業聚集區建設；加快發展高端研發、金融科技、智慧物流等現代服務業，培育體驗經濟、共享經濟；促進"互聯網+"和"+互聯網"相協同、線上和線下相結合、虛擬和現實相交互，打造新業態，創造新經濟。

　　提速創新驅動，培育經濟發展新動能。對于優化科技創新布局，按照報告部署，今年河北省將實施關鍵核心技術重點研發計劃，加快轉化一批國際先進技術，集中攻關一批國內空白技術，著力開發一批關鍵共性技術，超前布局一批前沿重大技術。同時，支持科技領軍企業、民營高技術企業牽頭重大科技項目，強化企業、科研院所和高校的創新資源整合共享，加快科技成果展示交易中心、省產業技術研究院建設。支持衡水與中國科學院合作建設超級計算中心。

　　企業是技術創新的中堅力量，為此河北省將培育壯大創新主體和載體。今年將繼續實施科技倍增計劃，力爭全省新增國家級高新技術企業1800家以上、科技型中小企業1萬家以上。積極爭取國家重大創新資源布局河北、布局雄安新區，推動省級重點實驗室、企業技術中心等創新平臺優化整合、提檔升級。

　　在提高"雙創"活力和水平方面，報告提出，繼續實施孵化器和眾創空間倍增計劃，年內新增省級以上科技企業孵化器、眾創空間、星創天地110家，促進專利申請快速增長。

　　福建：培育高質量發展新引擎

　　2019年，福建將著力創新驅動，培育高質量發展新引擎。大力培育"雙高"企業和"專精特新"的隱形冠軍，新增高新技術企業350家、高成長企業70家，力爭全省研發投入增長22%以上。深化福廈泉國家自主創新示范區與自貿試驗區、保稅區聯動發展，發揮國家"雙創"示范基地帶動作用；支持建設"國字號"研發機構，加快建設若干個省實驗室，培育國家實驗室"預備隊"。深入實施八閩英才、海納百川工程；精選20個左右產業領軍團隊，給予每個團隊每年最高5000萬元支持。實施科技創新鏈和產業鏈精準對接工程，有效促進科技成果產業化。推進國家級知識產權軍民融合首批試點省建設。

　　著力轉型升級，強化高質量發展新支撐。推動制造業高質量發展，實施百億龍頭成長計劃，力爭主營業務收入超百億元企業達45家；加快培育18個以上產值超千億元產業集群；實施萬億有效投資計劃，重點抓好投資超百億元的制造業項目，推動100個省重點產業項目建成或部分建成；設立100億元的省技改投資基金，實施500項省級重點技改項目；深化"互聯網+先進制造"，推動4000家以上中小企業"上云上平臺"。

　　推進新興產業倍增工程，力爭戰略性新興產業增加值超5000億元；辦好第二屆數字中國建設峰會，實施100個人工智能應用示范項目，形成100個深度應用場景；實施一批軍民融合重大產業項目；推動先進制造業與現代服務業深度融合，新增10家以上省級服務型制造示范企業；建立廣泛覆蓋的快遞末端服務網絡，支持建設5個國家物流樞紐布局承載城市；加快發展平臺經濟，爭取央企、民企、外企在閩設立區域總部。

　　湖北：加快新舊動能轉換

　　2019年，湖北將大力推進制造業高質量發展，加快新舊動能轉換。全面貫徹"鞏固、增強、提升、暢通"八字方針，把推動制造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變作為供給側結構性改革的主攻方向，加快建設現代化產業體系，提升湖北省在供應鏈、產業鏈、價值鏈中的地位。

　　加快傳統產業改造升級和新興產業培育壯大。支持武漢、襄陽、宜昌、孝感等地創建國家軍民融合創新示范區。推動先進制造業與現代服務業深度融合。支持武漢建設國家會展中心城市和中國軟件名城。支持襄陽、宜昌建設現代供應鏈體系重點城市。

　　持續釋放內需潛力，培育中部強大市場。支持武漢、襄陽、宜昌、黃石、鄂州突破性發展跨境電子商務。

　　持續擴大有效投資。引導各類資本更多投向產業發展、創新驅動、基礎設施等領域。2019年，10億元以上重大項目新開工270個以上，續建620個以上。

　　著力完善區域和產業布局，開拓高質量發展重要動力源。加快推進"一芯驅動、兩帶支撐、三區協同"的區域和產業布局。深入實施區域和產業發展總體戰略，大力促進跨區域合作，推動區域協調發展向更高水平和更高質量邁進。

　　更大力度增強科技創新能力。省級財政每年籌集100億元，重點支持科技重大平臺、重大項目、重大園區建設。全力支持武漢創建綜合性國家科學中心。規劃建設"光谷科技創新大走廊"。

　　轉自：中國電子報

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