全方位支持“工業強基”推動制造業高質量發展

　　新時代我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段，中央經濟工作會議所確定的2019年七項重點工作，第一項就是“推動制造業高質量發展”。今年是新中國成立70周年，經過新中國建設者70年的奮力拼搏，我國已擁有39個工業大類，191個中類、525個小類，成為唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。在世界500多種主要工業產品中，中國有220多種產品的產量居世界第一。

　　雖然我國現階段的工業設計和總裝水平有了很大提升，但從全產業鏈來看，仍有許多不足，大而不強的特征十分突出，自主創新能力弱，總體上仍處于全球價值鏈的中低端，特別是關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎這“四基”能力薄弱，成為“卡脖子”問題，嚴重制約工業整體競爭力和高質量發展的能力。中美貿易爭端中，我國由于芯片等部分產業嚴重受制于人，屢屢造成被動，就是“四基”不牢的集中體現，這一問題急需得到解決。

　　黨中央、國務院高度重視“工業強基”。2015年國務院啟動實施工業強基工程；2016年4月12日，工業和信息化部等四部委聯合發布《工業強基工程實施指南（2016-2020年）》，進一步建立機制，明確目標和任務，形成整機牽引與基礎支撐協調發展的產業格局。經過四年的砥礪奮斗，“工業強基”工程已邁出大步，一批“卡脖子”問題得到初步解決，工業基礎體系門類更加健全，工業基礎能力明顯提升。

　　企業是最基本、最重要的市場單元，是“工業強基”的主力軍，也是推動制造業高質量發展的微觀基礎。全國人大代表張天任在調研中發現，在實施“工業強基”過程中，不少企業特別是民營中小型企業仍面臨不少問題，具體表現如下：

　　一是創新風險大。從創新的發展史來看，“四基”往往需要迭代、試錯之后才能取得成功。下游企業出于質量、風險、效率、成本的綜合考量后，往往優先考慮采購國外成熟的產品，導致國內企業創新風險大、時間長、成本高、利潤低，客觀上影響了國內企業的研發和創新進程。

　　二是企業成本高。企業的研發創新對資金需求量大，目前融資難、融資貴的問題沒有得到徹底解決，資金成本高；近年來，雖然國家出臺許多為企業減稅降費的措施，但土地、用工、用能等資源要素的成本也在逐年上升，這些都制約了企業的投入。

　　三是技術人才缺。基礎研發，人才是關鍵，企業普遍反映，目前在人才結構上面臨比較突出的矛盾，領軍型、復合型人才非常稀缺，各地各企雖為引才頻頻出招，但依然面臨找不到、招不來、留不住的難題。

　　基礎不牢，地動山搖。為了進一步做好“工業強基”工程，激發民營企業特別是民營中小型企業的創新活力，推動制造業高質量發展。據此，全國人大代表、天能集團董事局主席張天任建議：

　　組建產業同盟。為進一步夯實工業基礎，防范創新風險，建立健全工業體系及綜合實力，借鑒國際經驗，探索建立產業戰略聯盟，形成“風險共擔、利益共享”的新機制。宏觀上加強統籌，充分發揮政府部門、行業協會、科研院所等多方力量，加大力度整合資源，引導產業鏈上下游之間、產學研用之間形成聯動，共同開展技術攻關，集中力量突破一批關鍵瓶頸；微觀上形成合力，推動產業鏈上下游之間、整機企業與基礎企業之間的戰略合作，長線協同合力闖關、使從技術攻關到產品應用的產業鏈條更加順暢。

　　骨干企業引領。為更好地打造民族企業品牌，整體提振民族企業實力，大企業可帶頭利用“互聯網+”等手段，搭建線上線下相結合的大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業創新生態，重構產業組織模式。盤活大企業閑置資源和中小企業閑置產能，推動制造能力的集成整合、在線共享和優化配置；鼓勵大企業為中小企業提供一攬子的信息支持，包括上游產品供給、下游產品需求、產品質量及流程標準，提高全鏈條生產效率，從而帶動行業進步，提高供給質量，促進融通發展。

　　政策扶持引導。工業強基是一項具有長期性、戰略性、復雜性的系統工程，需要從發展環境、財政支持、稅收政策、融資渠道、人才建設等方面加大扶持力度，全方位支持“工業強基”工程。尤其是針對優先采購國內“四基”工程的企業，也可享受一定的政策紅利。

　　內培外引并舉。企業在練好“開放薪酬、提高地位”內功的同時，建議夯實教育基礎，加強制造業復合高端人才培養，縮短技工升級的年限，加大基礎性技術人才的招就業宣傳；同時建議地方政府牽頭，組織力量加大“全球引智”的力度，集全球智慧、全球人才為我所用。 （曾慶華）

　　轉自：消費日報

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