• 應為企業履行社會責任建立激勵機制


    來源:中國社會科學網   時間:2017-08-15





      現狀  缺乏企業社會責任的有效推進模式
     
      近年來,我國企業社會責任法制建設取得較大進展,一些立法對部分企業社會責任作了原則性規定。但是,從中國特色社會主義法治體系的完備性和有效性的視角看,我國企業社會責任法制建設還存在以下問題。
     
      首先,對企業社會責任法制建設的認識存在偏差。一方面,一些政府部門對企業社會責任法制建設的重要性認識不足,企業社會責任法制意識有待提高;另一方面,一些企業管理者片面理解企業社會責任,將其等同于“形象工程”,使企業社會責任工作無法有效推進。
     
      其次,缺乏企業社會責任的有效推進模式。與歐美企業相比,中國企業無論在技術還是法治管理方面均存在一定差距,國內尚缺乏統一權威的國家層面的企業社會責任統一立法及其配套評價準則,其社會責任法制發展難以適應我國企業社會責任發展的現實需要。
     
      再次,有關企業社會責任的立法過于原則。例如,“三公”原則旨在保護股東及投資者的利益與安全,但由于立法不夠具體,缺乏可操作性,在監督、具體落實等方面往往落空,不利于保護弱勢群體利益,容易產生社會不公。同時,中國公司法還缺乏保護小股東權益的規范。
     
      最后,現行立法對企業社會責任的規定仍存在許多盲區。例如,合伙企業、個人獨資企業的社會責任問題缺乏具體規定;企業合理利用資源及環境保護的立法還遠遠不夠,企業社會責任中的無法可依現象較為突出。
     
      建議  為企業履行社會責任建立激勵機制
     
      第一,將企業社會責任納入法制軌道,建構企業履行社會責任的法制推進模式。制定既適合我國國情又與國際接軌的企業社會責任專項法律法規及其評價指標體系,將企業社會責任評價納入法制軌道,依法促進企業履行社會責任,建立基于“法治規范型和政府推動型”基礎上的“壓力激勵型”新型企業社會責任評價機制,建構我國企業社會責任的有效推進模式。
     
      第二,關于企業社會責任法條設計。由于企業社會責任是法律義務與道德義務的統一,對于企業社會責任的規定是采取強制性規范還是授權性規范一直存有爭議。道德并非不能規定于法律中,關鍵是怎樣設計其法律形式。法律意義上的企業社會責任宜采取強制性規范的形式規定,而道德意義上的企業社會責任則應采取授權性規范的形式規定。
     
      第三,重視企業社會責任立法與現行立法的協調一致。在立法中要處理協調好企業社會責任與企業員工、消費者、環境資源保護、社會公益捐助等方面的關系。
     
      第四,以社會利益為本位構建企業社會責任法律體系。從規范企業外部行為的角度看,應加強現行經濟法體系中有關企業社會責任法律規范的協調,將分散于諸多法律法規中的企業社會責任相關規定統一納入社會利益本位理念之下。將《公司法》第5條關于企業社會責任的精神具體化,賦予其可操作性,并通過一系列具體制度設計使企業社會責任規定的內容得以貫徹落實。
     
      第五,加快《企業履行社會責任促進法》的立法步伐。建議將《中華人民共和國企業履行社會責任促進法》納入立法規劃,制定國家層面促進企業履行社會責任的專門法律,改變企業社會責任立法過于分散的狀況。通過企業社會責任專項立法為企業主動履行社會責任提供必要的激勵機制是對現行立法的重要補充,也是現行立法中沒有解決好的問題。
     
     



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