理念接入 財富露出——云錫控股公司精準扶貧紀實

　　“2020年，我們將全面建成小康社會。全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。”在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記話語鏗鏘有力，再一次向世界宣示了堅決打贏打好脫貧攻堅戰的決心。

　　云錫作為一家已有136年發展史的國有企業，是中國錫工業的“領頭羊”，被譽為“云南工業文明的搖籃”。黨的十八大以來，云南錫業集團（控股）有限責任公司主動投身到脫貧攻堅戰中，認真貫徹中央和省委關于脫貧攻堅的重大決策部署，著力推進“掛包幫”“轉走訪”，發揮優勢、砥礪前行，為綠春縣大興鎮脫貧攻堅注入了強勁的動力。

　　落實責任理念扶貧

　　云錫自誕生起就擔負著科技救國的責任，隨著歷史的變遷，云錫的責任意識已經深入骨髓。在精準扶貧的號召中，2015年，承載著云南省委、省政府賦予的歷史重任，云錫接過了準確扶貧綠春縣這面旗幟。

　　國家級深度貧困縣——綠春縣，“貧困人口3000余人，世居哈尼族、瑤族兩個少數民族，貧困發生率高達48.7%，基礎設施落后，產業發展薄弱……”

　　為了消除貧困、改善民生，云錫控股公司黨委書記張濤、總經理李剛率先垂范，多次深入綠春縣馬宗村委會進行走訪調研，相約哈尼族同胞暢敘小康，召開專題部署會，精心謀劃致富路，針對致貧原因抓幫扶，針對群眾需求抓幫扶，針對漏項短板抓幫扶，針對穩定脫貧抓幫扶。提出了“三年脫貧發展，兩年鞏固提升，五年全面小康”的工作目標，向貧困發起總攻。

　　目標確定后，云錫人迅速展開行動，百年產業工人的政治性、組織性、執行力，迅速向各個領域延伸。

　　一是以“快”凝聚共識精準推進。在全省扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作動員會后，云錫控股公司以“快”抓思想統一，深入學習貫徹習近平扶貧開發重要戰略思想和黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐；以“快”抓工作部署，自覺把組織實施扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作作為公司“圍繞中心、服務大局”的重要體現；以“快”抓工作推進落實，把提高脫貧質量、精準施策到戶到人擺在更加突出的位置。及時制定并實施了《云錫控股公司對綠春縣大興鎮馬宗村委會攻堅扶貧幫扶計劃》《馬宗村脫貧發展規劃》，篤實力行，攜手百姓疾馳在奔康路上。

　　二是以“責”字，具體落實強化擔當。及時修改完善了“掛包幫干部結對分配表”，成立了由黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、副董事長、總經理和黨委常委、工會主席任副組長，其他班子成員和相關部門負責人為成員的“掛包幫”“轉走訪”工作領導小組，建立了“領導掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制，實行云錫控股公司領導、云錫控股公司和錫業股份兩級機關部門負責人、所屬廠礦單位、坑口車間四級干部整體聯動機制，204名干部結對幫扶364戶建檔立卡貧困戶，帶頭研究工作方案，帶頭落實工作責任，帶頭結對幫扶群眾，共深入掛鉤點200余次，走訪慰問了364戶困難群眾7次，幫助群眾解決難事300余件。8名駐村扶貧工作隊員以入戶走訪調查、個別談心、集體座談、志愿服務等形式加強掛鉤的貧困戶的常態化聯系，全程參與綠春縣脫貧攻堅工作。

　　三是突出“實”字，有效銜接精準施策。圍繞“精準施策，提質增效”主題，六看六重點（一看房重點分析危房戶，二看健康重點分析有無9類15種重病患者，三看勞動力重點分析獨居老人戶，四看讀書郎重點分析教育負擔重家庭，五看產業重點分析殘疾人戶，六看負擔重點分析分散供養特困人員）有的放矢找準“靶子”，扎扎實實打基礎，提質增效調產業，重點突破抓整改，積極作為拔窮根，政策宣傳促和諧。以開展“找問題、補短板、促攻堅”“轉作風、大調研、抓精準、促落實”專項行動強化“回頭看”，完善“一戶一卡、一組一檔、一村一冊”的資料檔案管理，識別出364戶1580名貧困群眾。以“三會一課”為抓手，深入開展黨建脫貧“雙推進”活動，扎實推進基層“五個基本標準化建設”，全村110名黨員主動用“四個意識”的實際行動看齊對標，駐村扶貧工作隊員和村“三委”負責人分片包干農戶，實行“網格化”管理，把基層黨組織建到“產業鏈”上，育強“明白人、帶頭人”6人，切實增強了黨建引領脫貧攻堅的“向心力”，讓干部群眾找到了主心骨。

　　一條條蜿蜒曲折的水泥路盤旋而上，一幢幢小洋房坐落在山間，一片片茶園和水稻初具規模。截至今年6月，云錫控股公司累計投入幫扶資金1895.2萬元，越來越有力度和“溫度”正能量在馬宗落地生根、開花結果。

　　嫁接工業理念扶貧

　　“貧在人，窮在業，困在銷路”，是深入調查綠春縣馬宗村發展不平衡不充分的關鍵性問題。云錫控股公司作為百年工業企業，對于產品產業的開發和產業化的發展有著深厚的經驗積累。看準問題后，把發展產業作為實現脫貧的根本之策，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路，探索“嫁接工業理念”扶貧之路。

　　2016年，云錫控股公司確立了“因地制宜、因勢利導、立足當前、著眼未來、長短結合”的產業發展思路，選定了“養好一只雞、種好一丘田、采好一片葉、管好一顆樹、培育一個合作社”的“五個一”特色產業發展方向。

　　一是把握實情精準滴灌。緊扣“精準扶貧，精準脫貧”基本方略，鎖定“兩不愁，三保障”目標，先后編制了《馬宗村委會黃連雞產業培植實施方案》和《馬宗村委會精準扶貧“紅軟米+稻田養魚”產業整村推進示范實施方案》等精準扶貧措施，著力推進產業結構優化升級。聚焦“扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”六個精準，圍繞“4類重點對象”，察實情、出實招、辦實事，改造C級危房11戶，重建D級危房32戶，公共場所基礎設施建設攻堅戰深入展開。突出“控輟保學”，促進“直過民族”脫貧工作精準有效推進；大興調查研究之風，推動廣大群眾崇尚實干，打好產業扶貧、農村危房改造、健康扶貧、教育扶貧、生態扶貧“組合拳”，推動“五個一批”落地落實生效，惠及貧困群眾。

　　二是打造利益聯接共同體。在“培育新型經營主體、緊密聯接群眾利益、實現共同發展致富”的思想指引下，堅持“一村一品”，突出本村特色，于2016年9月成立了“綠興種養專業合作社”，采取“村級黨組織+掛聯單位+合作社+貧困戶”的運營方式，實施“五個統一”（統一種源、統一培訓、統一規程、統一產品質量、統一銷售）靶向“滴灌”，短期抓好1000畝梯田紅軟米種植和4.5萬只黃連雞養殖，長期抓牢八角管護提質增收和戶均一畝茶葉特色產業發展，通過先試點，后推廣，在馬宗村委會所屬12個村小組全面推行茶葉、八角提質增效試點，每戶幫扶一至二畝，每畝茶葉產量在原來每年400kg基礎上提升至700kg，收益從每畝500元提升至1500元左右，為村民增收近30萬余元。

　　三是培育穩定增收綜合體。云錫人秉承“工匠精神”，按照組織化、規模化、標準化的產業發展規劃，探索出了“山林+黃連雞”“紅軟米+稻魚鴨”“掛聯單位+合作社+三補一培”等增收模式，堅持邀請大專院校專家、種植養殖大戶到村內進行技術培訓，引導和支持每個有勞動能力的群眾，依靠雙手開創幸福生活，4年來，培訓黃連雞養殖技術10次667戶，其中建檔立卡戶364戶。培訓茶葉、八角等知識12次3000余人。著眼于產業轉型和升級，緊扣貧困戶脫貧6條標準確定到戶項目庫，對照貧困村退出10標準形成村級項目庫，讓致富產業覆蓋3124名貧困人口。截至目前，馬宗村新增養殖生態黃連雞4.5萬只，發展養殖戶254戶，全村實現總產值324萬元，戶均增收1.2萬元；發展紅軟米500戶800畝，實現總產值156余萬元，戶均增收0.3萬元，梯田紅軟米、稻田鴨、黃連雞成為群眾看得見、摸的著、能致富的實體產業。

　　2017年，脫貧攻堅戰場再度傳來好消息：馬宗村委會346戶1515名建檔立卡貧困人口脫貧摘帽，12個自然村在綠春縣大興鎮率先脫貧，貧困發生率降至2.16%……這些含量厚重的數字表明，盡管面臨諸多的困難和壓力，馬宗父老鄉親的“中國夢”漸行漸近。

　　引入文化理念扶貧

　　風俗習慣在成為生活方式和習慣過程中，部分內容已經以理念的形式上升到精神層面，從而形成文化的重要組成部分。

　　在精準扶貧快速推進中，云錫的黨政領導在多次深入調研中發現，一些好的產業、項目已經進入良好的發展軌道，一部分村民在致富知識上也得到提升，但在相對落后的文化環境中，一些村規舊俗還牢固地占據于大部分村民的思想中。如果這些固有的文化理念得不到改變，已經形成的產業、項目，終將被湮滅。

　　云錫從培育新文化入手，堅決把星星之火，燎出一片富裕的新農村。

　　——制定一部村規民約。以村民自治教育為切入點，聚焦農村“婚喪嫁娶”大操大辦、盲目攀比等陳規陋習，積極開展移風易俗各項工作，征求廣大黨員和群眾意見建議，結合馬宗村實際，制訂《村規民約》，推行村民“門前三包”責任制，構建“村、組、戶”三級覆蓋網，形成“駐村扶貧工作隊員、村‘三委’、支部黨員、生態護林員、村小組干部、婦聯委員、鄉村醫生、村幾大員”十員聯動的工作機制，讓貧困戶“被動脫貧攻堅”向“主動脫貧攻堅”轉變。

　　——組建一支文藝宣傳隊伍。堅持把社會主義核心價值觀貫穿于脫貧攻堅始終，引領黨員和廣大人民群眾牢固樹立“四個意識”。12個自然村均組建一支“守土有責、守土盡責”的文藝宣傳隊伍，通過編排廣場舞、小品、健身操等人民群眾喜聞樂見的文藝節目為脫貧攻堅加油鼓勁；深入田間地頭，用通俗易懂的群眾語言，講黨的惠民政策、講馬宗的發展變化、講社會和諧、講民族團結，積極宣傳黨委政府的扶貧政策，引導群眾向黨組織靠攏，讓群眾了解政策、用好政策，轉變落后觀念；在12個自然村開展文藝演出，解答廣大農戶在農危改、基本醫療、義務教育等政策上的疑慮，增強貧困戶脫貧信心，激發內生動力，把群眾自力更生的志氣“長”起來。

　　——構建一支民族自治隊伍。12個村民小組均組建一支由“黨支部書記、村小組長、副組長、婦女主任、龍頭、黨員”等人員組成的名族自治隊伍和理事小組，主要承擔劃片包干負責督促群眾積極參與到鞏固提升脫貧攻堅中；嚴格按照中共云南省紀律檢查委員會、云南省監察委員會聯合下發的《關于規范農村操辦婚喪喜慶事宜的通知》《馬宗村移風易俗實施方案》和《馬宗村村規民約》，努力開創鄉村建設的局面

　　——用好一面善行義舉榜。在12個村小組設置義舉善行榜，以鄉風文明為目標，每月評選出人居環境模范村，每年評選出“最美農戶”“最美脫貧戶”，對村組好人好事進行公示，用身邊人說身邊事、身邊事教育身邊人，著力幫助農戶提升思想道德素質和科學文化素質，達到村組鄰里和睦。并對壞人壞事進行曝光，村民進行監督。截至6月底，開展各項評選活動6次，發放資金4600元，獎金雖然不高，但鄰里鄉親的認可度和榮譽感讓村民卯足了勁，個個爭先不落人后，營造了良好的輿論氛圍。

　　——擦亮一張黨員名片。創新開展“黨員+農戶”融合教育，揮舞黨員“先鋒旗”，讓黨員全程參與到基礎資料完善、幫扶措施落實、檢查驗收中，以黨員教育引領農民教育、以農民教育推動產業發展，讓支部強起來。明確發展重點。將認真貫徹落實黨委政府安排部署，政治可靠，能帶頭發展經濟的優秀群眾作為發展黨員的重點。重點培養村組帶頭人、明白人、科技示范戶，切實把政治立場堅定、思想覺悟高、文化素質好，工作致富能力強的優秀干部和農民吸收到黨的隊伍中來，110名黨員在各自村內認領一片責任區域，聯系責任區域內的農戶，實現網格化管理。

　　——培養一批文化基因。“打贏打好脫貧攻堅戰，必須阻斷貧困的代際傳遞，擺脫貧困重要的是擺脫意識和思想的貧困。”深諳此理的云錫控股公司堅持“富口袋”與“富腦袋”并重，以教育引導為“動力”，以轉變思想觀念、轉變生產方式為“兩翼”，以搭建平臺、完善基礎設施、提升科學文化素質為“發力點”，積極推進教育扶貧，2017年，云錫職業技術學院與綠春縣教育局簽訂了《云南錫業職業技術學院與綠春縣開展教育脫貧聯合辦學協議行動計劃》，計劃用5個學年時間，吸納綠春籍500名20歲以下應、往屆初高中畢業生，50名到150名中專貧困生，10名大專貧困生到云南錫業職業技術學院減免學費就讀。2017年1月，在云錫控股公司的牽線搭橋下，引進了央企“安信證券股份有限公司”參與對口扶貧，與綠春縣簽訂了《捐資助學扶貧項目協議》，每年再向綠春縣政府捐資80萬元，專項用于綠春縣大興鎮轄區中小學教育扶貧，實施一系列幫扶措施，既有真金白銀的校園基礎設施項目援建，也有思想交流、文化輸送等著眼長遠的深層次行動。有力促進了綠春縣教育教學質量的提高和環境改善，闖出了一條教育扶貧的有效途徑。

　　2018年，云錫控股公司堅持脫貧攻堅與后續鞏固相銜接，扶上馬，再送一程，堅決啃下“硬骨頭”，繼續加碼扶貧資金，統籌整合607萬元，致力于打贏、打好“產業扶貧攻堅戰、基礎設施建設攻堅戰、人居環境提升攻堅戰、教育扶貧攻堅戰、素質提升攻堅戰”五大攻堅戰，著力推動脫貧攻堅“五個轉變”，以務實擔當有為的奮進姿態助推脫貧攻堅，一步一個腳印把習近平總書記為貧困群眾勾畫的美好藍圖變為現實。

　　轉自：中國有色金屬報

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