國家發改委價格監督檢查與反壟斷局官網顯示，截至11月17日，今年國家發改委共下達行政處罰決定書20份，其中18份針對PVC（聚氯乙烯）企業，2份針對異煙肼原料藥生產企業。此前一周的11月9日，4家甲苯二異氰酸酯（TDI）生產商涉嫌價格壟斷被下游企業實名舉報的事件，也引起社會的廣泛關注。
他們為啥被控壟斷
“這些產品都有共同特點，就是產能集中度較高，生產企業具有較強的控價能力。”瑞陽化工貿易有限公司總經理王春明說。比如在異煙肼原料藥領域，浙江新賽科藥業有限公司、天津漢德威藥業有限公司擁有很強的市場話語權，他們因濫用市場支配地位、以不公平高價銷售異煙肼原料藥、無正當理由拒絕交易而被罰。
而18家受罰的PVC企業屬于價格串聯。他們在2016年組成價格聯盟，
并通過微信群多次達成統一漲價的壟斷協議。涉案企業去年累計生產PVC1200萬噸，約占全國總產量的四分之三，其經營行為對PVC行業產生重要影響。因為企業違反《反壟斷法》，國家發改委對18家涉案企業處以4.57億元罰款。這也是反壟斷執法部門9年來對國內企業開出的最大罰單。
“我國法律規定的壟斷行為有四種，包括壟斷協議；濫用市場支配地位；具有或可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中；濫用行政權力排除、限制競爭。通常來說，只有少數幾家企業生產、易串聯價格的產品，容易遭到用戶的壟斷質疑。”王春明說。
前不久被舉報的TDI行業，也存在生產集中度高的情況。目前，中國企業只有4家生產TDI，分別是滄州大化、東南電化、甘肅銀光和煙臺巨力，4家廠商合計占有近60%的國內市場份額；其他由巴斯夫和科思創等國際巨頭供應。
價格暴漲是導火索
為何今年針對化工產品的壟斷指控這么多？
“主要還是因為自去年以來的化工市場普漲。”吉林市龍宇化工有限公司總工程師喬樹奎說。以PVC為例，受去產能持續推進的影響，PVC價格觸底回升，去年PVC期貨價格從5000元（噸價，下同）一路漲到8000元。而生產商在上漲過程中達成了價格協議，自然受到指控。
最近被用戶實名舉報的TDI，也是最近一年以來價格暴漲暴跌的“明星”產品。天天化工網提供的數據顯示，2016年6月前，TDI價格曾長期維持在1.25萬元，9月份漲到4萬多元，今年7月價格回落到2.3萬元，11月上旬主流市場報價為3.75萬元。“一年多以來價格大起大落，主要原因是日本三井去年5月關閉一套年產能近12萬噸的裝置，巴斯夫德國新TDI裝置未能如期正常啟動。加上近一年多以來全球裝置故障較多，導致整體供需難以持衡，市場波動較大。2017 年中國TDI表觀消費量預估為66萬噸，同比僅增長2%左右。”天天化工網副總經理湯繼芹說。
與TDI同為聚氨酯原料的MDI，市場表現同樣不俗，價格于9月中旬站上4.2萬元關口，達到10年來最高。而就在4個月前，MDI市場價格僅在1.9萬元附近。
“TDI、MDI市場價格暴漲，一是下游需求旺盛，二是這兩種產品的生產投資成本高、技術難度大，具有較高的資本和技術壁壘，行業集中度極高。一旦裝置出現異常或檢修，市場立即進行炒作，價格就如坐了火箭一樣，不斷沖高。”喬樹奎表示。
下游用戶怨氣沖天
今年以來，化工市場呈現普漲格局，但為什么是這些產品被用戶投訴和舉報？業內人士認為，引發爭議的這些產品，主要是市場價格偏離軌道的上漲幅度過大，對于下游造成了巨大影響。
實名舉報TDI企業涉嫌壟斷的夢百合家居科技股份有限公司董事長倪張根表示，面對上游原材料價格的劇烈上漲，整個下游行業都面臨著生存危機，大量企業倒閉。但就在國內價格暴漲的同時，有廠家還在向海外出口，且出口價格遠遠低于其國內銷售價格。他表示，舉報只是希望TDI能回歸合理價格。
吉林方順化工貿易有限公司總經理方順表示，在原料價格持續高位運行的背景下，如果經濟增速放緩，終端需求低迷，轉嫁成本困難，
整個下游行業都會面臨生存危機。
他的話得到一家海綿企業生產處長季雪松的贊同。他說：“和我們企業一樣，不少企業真的難以承受4萬多元的原料成本，只能減負荷或者停產。有的企業為了維持下游客戶，冒著虧損的危險接單，不得不被動接受高價原料。”
這樣的情況也同樣存在于泡沫企業中。據他們反映，工廠利潤基本被高價原料壓榨得一干二凈。這使許多企業的經營雪上加霜，對相關行業更是沉重的打擊，不利于產業鏈的整體和諧發展。
價格最終由市場決定
對于下游企業的抱怨，生產企業也是一肚子苦水。一家PVC生產企業就指出，價格協議的行為不對，但煤炭、電力等成本一直上漲，PVC價格上漲也在情理之中。
而TDI廠商煙臺巨力公司則表示，國內TDI行業長期只有幾家企業。
此前TDI價格一直維持在低位，生產企業常年虧損甚至破產，上市公司甚至面臨退市風險。今年由于世界范圍內的TDI企業檢修和維修，無新增產能釋放，下游需求旺盛，全球TDI價格都在上漲，當前的價格是市場的正常反應。
中國石油和化學工業聯合會信息與市場部主任祝昉表示，伴隨今年化工市場的紅火，下游企業對價格過高的報怨非常多。但產品價格最終仍是由供求關系決定的，如純堿、氯堿等產品，前幾年行業整體都處于較長時間的虧損狀態，想提價也不可能。而隨著去產能進程的推進，經濟企穩回暖預期明顯，當前市場供求關系發生了改變，化工產品自去年下半年開始，價格有了明顯起色，呈現普漲格局。歸根結底，供求關系才是影響市場價格最重要也是最根本的因素。（孫瑞華 趙淑玲 徐巖）
轉自：中國化工報
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