最高人民法院發布《關于深入學習貫徹習近平生態文明思想為新時代生態環境保護提供司法服務和保障的意見》
前不久召開的全國生態環境保護大會系統、完整地提出了習近平生態文明思想。習近平總書記在講話中提出的六大原則指明了新時代推進生態文明建設的方向。為更好地發揮環境資源審判職能作用，加強生態文明建設司法服務和保障，切實維護人民群眾環境權益和環境公共利益，保障國家自然資源和生態環境安全，最高人民法院以習近平生態文明思想為指導，圍繞審判工作需要，針對實踐中亟待解決的突出問題，經過認真調查研究，制定了《意見》。
6月4日，最高人民法院召開新聞發布會，發布《關于深入學習貫徹習近平生態文明思想為新時代生態環境保護提供司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，堅持以習近平生態文明思想指導環境資源審判工作，把習近平生態文明思想貫徹到環境資源審判工作全過程，堅持以人民為中心、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草系統保護等理念，樹立新時代環境資源司法理念，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境。
《意見》提出，要積極謀劃環境資源審判在經濟新常態和供給側結構性改革大局中的時代定位，服務保障經濟高質量發展。
一是推動構建綠色產業結構。妥善審理經濟結構和能源政策調整、產能過剩引發的企業改制、整合、破產等案件，依法支持和保障節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業發展。妥善審理節能、節水、節材和資源綜合利用等領域的專利、技術合同、不正當競爭、反壟斷等知識產權糾紛，推動市場主體創新發展，促進傳統企業向綠色產業轉型升級。加強對涉及綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融工具的法律風險和規制研究，為綠色發展領域新類型案件的審理做好知識儲備。通過具體案件的審理推動市場主體創新發展，保障重大生態修復工程的實施，增強優質生態產品生產能力，保障經濟效益、社會效益、生態效益同步提升。
二是推動形成綠色生產方式。妥善審理涉及土地、礦產、林業等自然資源開發利用案件，促進生產領域資源物耗減量化及清潔生產，形成全面節約、循環利用的綠色生產方式。依法審理合同能源管理、合同節水管理等節能服務相關案件，推進農業、工業、城鎮節水改造，以及礦山企業技術和工藝改造等重點領域的能源節約，提高能源資源利用效率。深入研究用能權、用水權、排污權、碳排放權交易的法律屬性、初始分配和交易規則，推動環境資源交易市場制度完善。
三是推動形成綠色生活方式。
四是推動企業積極承擔生態環境保護社會責任。妥善處理列入重點生態功能區產業準入負面清單的企業關停并轉過程中引發的破產、整合、職工安置等糾紛。鼓勵企業開展技術創新和改造，督促上市公司、發債企業、重點排污企業等依法公開環境信息，將環境保護、環境管理要求納入經營決策機制，自覺履行生態環境保護的主體責任。推動綠色公平營商環境建設，激發企業家誠信經營、節約資源、保護環境的積極性，引導企業積極承擔生態環境保護社會責任及生產者延伸責任。
《意見》提出，依法審理自然資源資產產權糾紛案件。妥善審理涉及水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間確權登記案件，依法保障國有資產統一監管機構加強國有自然資源產權保護。妥善審理礦業權審批及頒證、房地征收等行政案件，依法促進落實主體功能區規劃，合理控制國土開發空間和強度，促進資源集約利用和有序開發。依法審理涉及海域使用權、礦業權、取水權、養殖權、捕撈權、林業權等自然資源用益物權糾紛，妥善處理司法裁判與行政監管的關系，維護資源開發利用秩序。妥善審理涉及自然資源開發利用的股權轉讓、承包、合作、出租、抵押等案件，促進自然資源有序利用和流轉。
《意見》提出，突出重點區域生態環境治理。加強長江經濟帶生態環境司法保障，堅持共抓大保護、不搞大開發，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，充分運用司法手段修復受損生態環境，推動長江流域生態環境質量不斷改善，助力長江經濟帶高質量發展。加強雄安新區規劃建設和京津冀協同發展司法保障，妥善審理雄安新區建設中出現的環境資源糾紛案件。加強國家生態文明試驗區建設司法保障，精準服務經濟綠色發展，探索積累可復制可推廣的有益經驗。加強國家公園試點司法保障，妥善處理在統一環境準入和退出過程中引發的糾紛，推動構建以國家公園為主體的自然保護地體系，強化大面積自然生態系統原真性、整體性保護。加強國土空間主體功能區規劃執行司法保障，立足優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的不同功能定位，確定相應的案件處理思路，推動實現人口與經濟合理分布并與環境承載能力相適應。
據介紹，為了深化司法體制綜合配套改革，以及提高環資審判的專業化水平，日前最高人民法院黨組專門做出決定，將最高法院6個巡回法庭受理的環境資源案件集中到最高法院環境資源審判庭集中統一審理。
事實上，近年來綠色發展已成為礦山行業企業的共識，并得到積極踐行。
2008年，中國礦業聯合會聯合中國鋁業公司、首鋼礦業公司等11家礦山企業與行業協會共同倡導發布了《綠色礦山公約》，首次正式提出了“綠色礦山”的概念。
2009年，原國土資源部發布《全國礦產資源規劃（2008~2015）》，提出了到2020年建立綠色礦山基本格局的目標。
2010年，原國土資源部正式下發了《關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》，系統闡述了建設綠色礦山、發展綠色礦業的重要意義，提出了建設綠色礦山的基本條件、原則和目標。
2017年，六部門聯合印發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》，要求加大政策支持力度，加快綠色礦山建設進程，力爭到2020年，形成符合生態文明建設要求的礦業發展新模式。
今年4月，自然資源部網站發布消息，煤炭、冶金、有色、黃金、化工、非金屬、砂石、水泥、陸上石油天然氣開采業等9大行業國家綠色礦山建設規范進行公示，標志著我國的綠色礦山建設將有“法”可依，進入規范建設階段。
轉自：中國礦業報網
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