《教育發展“十五五”規劃》日前正式發布。此次規劃涉及面廣、信息量大，從交叉學科布局到人工智能教育均有系統安排。尤為值得關注的是，一系列直指民生關切的務實舉措，從擴大免費教育范圍到保障隨遷子女入學權利，從增加普通高中學位到辦好綜合高中，每一項都切中當前社會反映強烈的教育難點，釋放出明確的政策信號。這份對民生的關切，與“十五五”規劃綱要中堅持人民至上的總體取向一脈相承，也是教育作為民生之基的題中應有之義。
穩步擴大免費教育范圍并探索延長義務教育年限，是此次規劃在基本公共服務領域邁出的重要一步。去年，國務院辦公廳印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》，明確從2025年秋季學期起免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。政策實施近一年，成效已經在全國多地顯現，惠及超過1400萬在園兒童。以青海省為例，自2025年秋季學期起，學前一年免除保教費政策全面落地實施，實現全省1500余所幼兒園、7.6萬名大班兒童全覆蓋，青海省統籌各級資金8900萬元專項用于免除保教費。應當看到，教育支出在城鄉居民家庭消費結構中占有相當大的比重，學前教育階段和高中階段的費用仍是不少家庭的現實壓力。擴大免費教育范圍直接作用于家庭支出端，其減負效應是實實在在的。目前，大多數省（區、市）“十五五”規劃綱要已公布，廣東、福建、湖南等省份明確表示未來5年將穩步擴大免費學前教育范圍。與此同時，“探索延長義務教育年限”的提法雖審慎，但方向明確，意味著義務教育制度設計將與時俱進。
此次規劃提出“推動符合條件的農業轉移人口隨遷子女義務教育享有同遷入地戶籍人口同等權利”，并要求穩步提高其就讀公辦學校比例、因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件，推進符合條件的隨遷子女連續接受基礎教育。當前，全國義務教育階段隨遷子女規模龐大，盡管近年來各地在保障隨遷子女入學方面做了大量工作，但在實際執行中，在學位供給、報名門檻、中考資格等方面仍存在不同程度的限制。此次規劃將“同等權利”寫入其中，是對“以流入地為主、以公辦學校為主”政策的進一步升級，其核心是推動教育資源配置從戶籍人口向常住人口轉變。這不僅是教育公平的內在要求，也是推進以人為本的新型城鎮化的必然選擇。讓隨遷子女能夠在父母身邊穩定入學、順利升學，既關乎數以千萬計家庭的完整與穩定，也關乎社會公平正義。
在高中教育階段，此次規劃明確增加普通高中學位供給，同時提出辦好綜合高中和科學高中。這一安排直面近年來社會高度關注的普職分流焦慮。毋庸諱言，在現行中考制度框架下，初中畢業就面臨著普職分流的壓力，會使義務教育階段后半程的競爭強度明顯升高。增加普高學位供給，實際上是在這一關鍵節點創造更大的彈性空間。而綜合高中和科學高中的布局，是為了優化高中教育的內部結構，為不同稟賦、不同興趣的學生提供差異化的發展路徑。
教育正回歸其作為基本公共服務的社會屬性。擴大免費范圍意在減輕家庭負擔，保障隨遷子女權利為的是促進公平準入，增加普高學位有利于緩解結構性焦慮。從更宏闊的視角看，此次規劃在民生領域的著墨，既是對過往教育事業發展成果的鞏固，也是在人口結構變化、新型城鎮化深入推進的背景下做出的前瞻性回應。教育作為民生之基，其政策走向直接影響群眾的獲得感與幸福感。
期待這些舉措能夠發揮更大作用，讓教育更公平地惠及每個家庭，讓每個孩子都能在制度的保障下獲得應有的發展機會。（作者：章清）
轉自：光明日報
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