學前教育不是資本逐利場

　　中共中央、國務院近期出臺《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，提出要堅持學前教育公益普惠基本方向，遏制過度逐利傾向。意見要求，社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制國有資產或集體資產舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園；民辦幼兒園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市；上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園等。

　　“幼有所育”是“七有”民生問題之首，是億萬家長的普遍心愿。近年來，隨著我國對學前教育投入力度不斷加大，學前教育發展水平已經取得長足進步。根據全國教育事業發展統計公報，2017年，學前教育入園兒童1937.95萬人，學前教育毛入園率達79.6%，相較2010年提升了23個百分點。

　　然而，正如意見所指出的，我國學前教育底子薄、欠賬多、發展不平衡不充分問題十分突出，目前仍是整個教育體系的短板。主要表現在普惠性學前教育資源不足、政策保障體系不完善、教師隊伍建設滯后、監管體制機制不健全、部分民辦園過度逐利等，“入園難”“入園貴”“監管弱”仍是困擾家長的煩心事。

　　這其中，“天價幼兒園”最讓家長不堪重負。部分民辦幼兒園在發展過程中，一味逐利，贊助費、捐資助學費、空調費等層出不窮，價格也節節攀升，但卻沒有換來優質與安全；一些民辦園利潤至上，不惜在師資、保教、餐食等事項上“打折”，致使辦園條件堪憂、安全隱患頻現。還有一些民辦園及早教機構在資本推手下，把所謂“雙語教學”“藝術特長”“早期潛能開發”等作為天價學費的注腳，一再降低“起跑線”年齡，加劇家長的焦慮。種種亂象，引起社會廣泛擔憂，學前教育的“去資本化”也變得勢在必行。

　　針對意見對民辦園提出的新規范新要求，有部分家長擔心學前教育資源會否進一步緊張，也有部分投資者擔心這一市場會否關上大門。實際上，意見是對我國學前教育發展的一次系統性設計，目的不是要限制民辦園發展，而是為了提高其辦園水平，推動普惠性、規范化發展，避免其成為個別人、個別機構的資本逐利場。意見提出，鼓勵社會力量辦園，以此擴大學前教育資源供給。將通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦園發展。

　　逐利不應是學前教育的追求。意見明確了逐步提高學前教育財政投入和支持水平、把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃、健全學前教育成本分擔機制等務實舉措，提出了到2020年全國學前三年毛入園率達到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達到80%等具體目標。這是對學前教育公益屬性的重申，也必將有助于建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系，有效滿足家長的各類學前教育需求。

　　辦好學前教育、實現幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程。各地各部門應嚴格貫徹落實意見精神，進一步完善配套政策，下大力氣解決學前教育資源供給短板，推動普惠性幼兒園發展，使孩子們擁有更加健康的成長環境。（記者 吳振東 何欣榮）

　　轉自：經濟參考報

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