高職今年將擴招100萬人 增量提質方是長遠之道

　　近日，“湖北一院校首批小龍蝦方向專業的準畢業生被預訂一空”的消息在網上熱傳，引發關注。目前首批小龍蝦方向專業的準畢業生還未正式畢業就已被預訂一空，平均月薪超過萬元。

　　據悉，小龍蝦學院通過開展校企合作辦學，培養普通專科層次的小龍蝦專業技能型人才。這是職業教育中的一個特色專業。

　　在今年的全國兩會上，職業教育與技能人才培養，也是備受關注的議題。政府工作報告中就提到，要改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。

　　記者注意到，在3月7日的記者會上，財政部部長劉昆也表示，今年擬安排就業補助資金539億元，同比增長14.9%；現代職業教育質量提升計劃專項資金237億元，同比增長26.6%。

　　大力支持職業教育

　　近幾年，國家層面對職業教育尤為重視，2017年國家發文鼓勵社會力量興辦職業教育學院。

　　去年，教育部等六部門發布《職業學校校企合作促進辦法》，要求校企合作實行校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制。同年，國務院發布政策提高技術工人待遇，新增子女教育、繼續教育個稅專項附加扣除。

　　2019年2月，《關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》《中國教育現代化2035》兩個文件陸續發布，都將職業教育提高到了前所未有的高度。

　　其中，《國家職業教育改革實施方案》明確要求，到2022年，職業院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應用型轉變，建設50所高水平高等職業學校和150個骨干專業（群）。

　　國家加大對職業教育的財政扶持力度。政府工作報告提出，中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。

　　去年，中辦、國辦印發《關于提高技術工人待遇的意見》后，各地陸續出臺實施意見。江西規定，企業可設立特聘崗位津貼等，提高高技能領軍人才待遇；黑龍江對取得初級工、中級工、高級工職業資格證書（或技能等級證書）的技術工人，分別按照每人1000元、1500元、2000元的標準給予個人補貼。

　　高永安說道，職業教育人才在我國一直處于緊缺狀態，職業教育水平也不是很高。近年來的國家發展職業教育，這種情況有所改觀，但與西方一些發達國家相比還有很大差距。現在國家加大扶持力度，擴大招生，這個想法是值得關注的。

　　在南開大學傳播系主任陳鵬看來，高等職業教育對于我國未來的發展至關重要，在轉型升級的關鍵時期，高素質的產業工人將鑄就我國在高端制造業、高科技產業、信息產業、文化產業和現代服務業領域的核心競爭力。

　　中國人民大學副教授高永安在接受《中國產經新聞》記者采訪時說道，擴招以后我國職業教育可能基本上滿足了青年接受高等教育的需求，這將使技術勞動力大量增加，勞動密集型勞動力銳減，一些勞動密集型產業的成本將會不斷提高，產業結構可能會受到不同程度的影響。

　　調整現有就業結構

　　隨著職業教育重要性的日漸凸現，高職招生也水漲船高。

　　據教育部統計，2018年，全國共有普通高校2663所（含獨立學院265所），其中高職（專科）院校1418所，比上年增加30所；全國普通本專科共招生790.99萬人，其中普通專科招生368.83萬人，比上年增長5.16%，占普通本專科人數的46.63%；全國普通本專科共有在校生2831.03萬人，其中普通專科在校生1133.70萬人，比上年增長2.60%，占普通本專科人數的40.05%。

　　從政策導向來看，此次高職院校擴招100萬，并非單純針對高中畢業生，也“鼓勵更多退役軍人、下崗職工、農民工等報考高職”。

　　正如教育學者姜大源所說，高職生源要從穩就業出發，從實體經濟發展急需的技能人才出發，而非簡單從應屆生源考慮。在他看來，農民工2.87億、退役軍人0.57億、殘疾人0.85億，這些人都需要掌握一技之長，穩定就業。

　　教育部的數據顯示，在現代制造業、新興產業中，新增從業人員70%以上來自職業院校。職業院校畢業生成為支撐中小企業集聚發展、區域產業邁向中高端的生力軍。國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》要求，逐步提高技術技能人才特別是技術工人收入水平和地位。

　　職業教育格局正在發生變化，部分高校向應用型轉變。以廣東省為例，已經打通中職學生升讀大學本科的通道，自2018年開始，廣東4所應用型本科院校的特定專業面向全省中職學校招生。再觀天津市，天津中德應用技術大學已實現中職、高職、本科、碩士貫通，取得了職業教育的重大突破。

　　陳鵬對《中國產經新聞》記者說道，隨著人工智能的發展，對一般性、重復性勞動的替代性越來越強，對創造性、技術性勞動的需要越發突出，在不遠的將來，對高等職業技術人才的需求會更加迫切，教育是有自身規律和周期性的，因此國家的這一政策是準確研判趨勢基礎上的重大戰略決策，對將來一個時期我國經濟健康可持續發展至關重要。

　　陳鵬認為，我國年輕勞動力資源供給已經不及過去的規模，人口紅利開始從數量向質量轉變，在這個時期，更需要大量合格的高等職業技術人才的培養，為質量型人口紅利繼續釋放積極效應打好基礎。

　　推動提高人才質量

　　今年政府工作報告提出，今年大規模擴招100萬人。通過近幾年招生人數數據來看，擴招規模實屬罕見。從普通專科招生規模來看，2016年是343.21萬，2017年是350.74萬，2018年為368.83萬，但只能說是“漸增”。2019年直接擴招100萬人，堪稱“猛增”。

　　記者了解到，目前，部分省份已經開始對職業教育“擴容”。比如，廣東省提出，到2021年，新增高等職業教育學位12萬個以上。安徽省近年來通過分類考試招生，將具有高中階段學歷的農民工、失業人員等群體納入高職院校招生范圍。

　　高永安提醒道，擴招的同時，要警惕一些職高把擴招當成謀財途徑，只管擴招，忽視質量。

　　“高職擴招后，關鍵是師資和實習實訓條件要跟上。”陳鵬認為，進一步開放高職校園，引入更多企業聯合培養相關專業人才，一方面可以請企業里經驗豐富、技藝高超的人才到校園講實踐課、帶徒弟，另一方面可以適當開放企業的實踐場所為高校學生使用，提供更多實踐平臺。

　　高永安建議，可以嘗試與國外職業教育學院或大學建立交流平臺，吸引國外勢力雄厚的職業教育院校與國內高職展開合作，鼓勵海外高校在內地設立分校或分支機構。鼓勵國內外企業投資辦學，聯合培養，設立實習制度和實習崗位。鼓勵學生參加社會實踐活動，大力加大國內師資的引進力度。

　　在實踐中，陳鵬建議，政府一方面加強投入、加強管理，避免學校在校企合作中走偏，堅決貫徹教學計劃和人才培養要求，杜絕把學生以實習之名作為廉價勞動力；另一方面，政府要提供更多服務，為學校和企業搭建平臺，促進高職院校和高價值企業合作。

　　另外，高永安表示，加強與職業教育相關的普通高等學校的專業學位建設，這些學科一方面本身就具有職業教育特點，另一方面由于他們起點較高，可以為職業教育提供師資、培訓和職業高度。（記者 趙碧）

　　轉自：中國產經新聞報

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