加強城市與建筑風貌管理勢在必行

伍江，中國城市規劃學會副理事長，同濟大學常務副校長

　　一 加強城市與建筑風貌管理，提升城市建筑文化水平

　　我國城市風貌普遍存在著一些比較嚴重的問題，城市空間品質與建設規模嚴重不相稱，優秀建筑作品的數量與巨大的建設量嚴重不相稱，亟需加強對城市空間品質和建筑風貌的管控。這份《通知》傳達了三點重要信息。

　　第一，加強城市與建筑風貌管理勢在必行。

　　城市與建筑，尤其是城市的公共空間和重要公共建筑、大型標志性建筑具有公共性。不論誰投資、誰建設，不論誰是設計者誰是建設者，一旦建成就成為一個公共產品，就具備很強的公共性屬性。對于公眾來說，其視覺感受和空間體驗無法逃避。因而對其有效管控是代表公共利益的政府責無旁貸的工作。其實早在2014年全國文藝工作座談會上，習總書記就對我國城市中各種“奇奇怪怪的建筑”提出了擔憂。建筑是最重要的文化載體之一，建筑品質體現了一個國家、一個民族的文化素質。建筑不僅體現了一個城市的物質建設水平，也體現了一個城市的文化水平。加強對城市建筑風貌的管控，就是為了有效提升城市的建筑文化水平。

　　第二，加強城市與建筑風貌管控亟需完善制度建設。

　　城市的公共空間品質、重要公共建筑和大型標志性建筑的公共建筑的品質不能由少數人的喜好來決定，不能不顧公眾的感受，也不能表現得太不專業。這需要一種有效的管理制度，比如專家論證機制就很必要。要將專業的事交給專家去做，不能誰有權誰說了算，誰有錢誰說了算。《通知》中提出要探索總建筑師制度，就是讓專家有權有責，讓專業力量發揮更大作用。總建筑師的否決權就體現這種專業決定權。當然我理解總建筑師制度還應和專家委員會制度結合起來，總建筑師代表專業工作者的共識，而非按個人喜好決定一切。

　　第三，加強城市與建筑風貌管控首先要守住底線。

　　比如《通知》中說到“不拆除歷史建筑、不拆傳統民居、不破壞地形地貌、不砍老樹”，就反映了風貌管控中的基本底線。在城市的生態敏感區域、歷史人文敏感區域和景觀敏感區域，往往更加脆弱，風貌管控尤為重要。同時，我們在城市風貌提升方面還有一個高線，那就是如何在新的城市建設中，尤其在重要公共建筑物、標志性建筑物和重要公共空間，一定要讓其形象既體現中國傳統文化內涵又體現時代精神，符合審美規律。

　　二 專業人員堅守底線助推高線，彰顯城市精神與中國特色

　　一要守住底線，保護我們傳統歷史風貌，保護自然生態環境。二要助推高線，讓城市風貌體現時代精神，體現人類文明進步。經過歷史磨練沉淀下來的傳統風貌和符合文明進步精神的時代風貌也就是城市美學的規律。全民的審美素質從根本上講就是全民的文明素質。現在城市風貌出現一些低級趣味，原因正是其背后審美素質的低下，尤其是有錢有權者審美素質的低下。另外我們專業工作者也有問題，一個受過專業訓練的建筑師如果放棄專業操守和職業底線，為權錢折腰，淪為低俗審美的工具，也是當下城市建筑風貌問題的另一個原因。因此現在亟需要建立起有效的審批制度，讓專業判斷不僅通過職業操守來實現，更通過法律制度來保證。

　　三 健全相關規范與制度，關注風貌品質與空間形象

　　第一，就城市設計而言，亟需加快涉及城市設計的法規與規范建設，目前在城市設計領域的規范管理制度尚有很多空缺。作為近些年越來越熱的新課題，城市設計本身的法定地位也不太明確，相關的規范和制度更不健全。

　　第二，就建筑設計而言，其管理規范很多、很全、似乎很完善，但又極少涉及到風貌品質問題和空間形象問題。很多關于安全、功能的規范，最后結果卻導致不好的城市風貌。很多地方的城市風貌之所以出問題正是因為不合理的規范在限制它，所以這次講到的“正面引導”是非常需要的。我認為可以以這份《通知》為契機來推動我們專業界，把對現有的規范和管理制度好好梳理一遍，多思考城市形象和城市文化問題，一點點來改進我們的規范和管理制度。

　　四 建立專家評審制度，嚴把建筑設計方案審查關

　　我認為《通知》中提到“探索總建筑師制度”很有必要。但總建筑師制度的背后其實是專家審查制度，是更好地發揮專家的“把關”作用。但同時又因為建筑設計具有藝術創作性質，帶有很強的個人喜好色彩，如果過分依賴總建筑師的個人作用，就有可能讓其個人喜好過分地影響整個城市的風貌，這不應該是當代文明所追求的效果。因此我理解的總建筑師制度本質應該是專家評審制度，總建筑師是專家委員會的組織者和責任代表，其專業判斷取決于專家委員會的共識。同時總建筑師和專家委員會也要相對穩定。我建議各個城市根據城市的規模建立規模不一的專家委員會，專家委員會的負責人即為總建筑師。當然在創建總建筑師制度的同時也要設立總建筑師和專家委員會回避制度，確保他們的工作不會帶來其直接或間接的執業利益。

　　五 推動職業道德教育，提高全民審美素養

　　我們的建筑教育是培養未來建筑師、規劃師。我希望借《通知》的出臺會進一步推動我們的職業道德教育。我們過去在建筑教育中更多的是教學生設計本身的技巧、技術，空間組合、審美等，但缺乏對未來建筑師堅持自己專業底線的教導。我們在今后的專業教育中一定要加強在堅守職業道德方面的教育。同時在基礎教育和各種專業教育中也要多普及藝術教育和建筑文化教育，提高全民的審美素養。如果說建筑師的專業素養決定了其作品的品質，那么全民的審美素養就是建筑師創作的底板，決定了一個優秀作品能否實現。

　　轉自：中國城市規劃

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