致力環境提升 打造生態嶗山 率先建成山海品質新城和生態田園城市
——嶗山風景區環境提升側記
青島市嶗山風景區是首批國家級風景名勝區，風景區以獨特的山海迤邐風光、地質資源和仙道文化等聞名于天下。唐朝李白曾有"我兮東海上，嶗山粲紫霞"的詩句。多年以來，嶗山風景區管理局始終堅持"科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用"工作方針，致力于資源保護和生態修復，特別是十八大和十九大以來，牢牢把握綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，貫徹"集約、生態、節能、環保、效能"的原則，有效保護和合理利用景區資源，在供給側改革、新舊動能轉換、全域旅游發展、鄉村振興行動上全面創新，堅持生態保護理念，堅持創新傳承發展，做好內外統籌協調，強化落實推進機制，打造品質嶗山、推進綠色發展，全力實現嶗山景區環境品質提升新突破。
一、嶗山風景區生態收益榜單
（一）風景名勝區基本概況。嶗山風景名勝區是1982年國務院首批審定公布的國家級風景名勝區，規劃面積446平方公里，其中風景游覽區面積161平方公里，繞山海岸線87.3公里。整個景區由7個游覽區、5個風景恢復區及景區外緣陸海景點三部分組成，有景點220多處。嶗山主峰為巨峰，海拔1132.7米，是我國1.8萬公里海岸線上最高的山峰。嶗山作為歷史悠久的文化名山，擁有深厚的歷史文化底蘊，享有"神仙宅窟、靈異之府"美譽，被稱為"全真道教天下第二叢林"，盛時有"九宮八觀七十二庵"之說。1992年被國家林業部批準為國家森林公園，2000年被山東省政府批準成立省級自然保護區，2011年被評定為國家5A級旅游景區。2017年，嶗山風景區接待游客365.5萬人，同比連續增長10.2%。
（二）近幾年榮獲的重要生態榮譽。2016年嶗山風景區榮獲全國首批"中國天然氧吧"稱號，景區美譽度不斷提高。2016年嶗山風景區廁所革命獲得國家旅游局頒發的"廁所革命最佳景區""廁所革命十大典型景區"等榮譽稱號。一舉囊獲了住建部中國城市環境衛生協會頒發的綜合獎、管理獎、創意獎等全部六個獎項，2017年榮獲全國廁所革命管理模式互聯網+創新獎。2017年，嶗山風景區作為全國旅游系統唯一代表，在中宣部社會主義核心價值觀融入社會生活現場經驗交流會上作典型發言，獲2017年度最佳突破獎，嶗山區入選"青年國際鄉村雙創優秀實踐地"，成為中國北方唯一一個雙創實踐地。同年，嶗山風景區被央視新聞評為"中國最美賞月地景區類第一名"。斬獲"2017年度搜狐網友之選青島旅游榜最佳口碑"、"去哪兒網2017年度最受歡迎山水景區"以及"廣之旅最佳合作景區"等業內大獎。
二、全力推進風景區環境品質提升
近年來，嶗山區委區政府和風景區堅持生態保護優先，倡導用繡花功夫修復嶗山生態環境，先后實施"五個景區"、七大品質升級行動、十大工程、美麗嶗山行動、"六個一律"環境整治等生態環境提升行動，在核心景區重點針對道路安全隱患、凈空污染凈化、景區地質災害治理、生態廁所革命等方面的整治，著重抓好重點區域、重點道路、重要景點、重要節點的環境綜合提升，創新景區生態環境提升的"嶗山標準"，刷新景區環境提升攻堅的"嶗山速度"。
（一）道路安全隱患整治植入海綿修復精細理念。嶗山風景區現狀車行游覽路多建成于上世紀八十年代左右，多為雙向兩車道設計寬度，道路安全隱患多，水泥路面舒適度較差，道路兩側景觀效果欠佳。自2014年以來，根據景區規劃和環境提升的目標要求，先后投入區級財力2個多億，實施景區南線、北線23公里水泥道路的安全整治和沿線景觀提升。整治過程始終堅持海綿城市的自然修復理念，在路沿石"立改平"、道路罩面"白改黑"、綠化景觀"城改鄉"上下功夫，景區道路安全隱患的整治極大改善了嶗山風景區南線、北線的游覽環境，有效提高了景區基礎設施水平，打造了嶗山風景區靚麗的名片。
（二）管線架空景觀整治注重隱于自然協調理念。近年來，嶗山風景區針對景區南北主要游覽路架空線纜交叉穿行，空間視域景觀差，且架空線纜老化易引發安全事故等問題，積極實施景區凈空景觀污染整治。主要針對沿線臨時污水管道、架空高低壓電纜、通信光纜（聯通、移動、電信、有線、部隊光纜、景區監控線纜、傳輸局光纜等）等線路進行綜合入地改造。結合嶗山美麗鄉村建設和"六個一律"環境整治標準，從長遠考慮當地居民生產生活、清潔能源利用、產業發展升級等帶來的基礎設施需求，統籌"地下空間"的利用，合并最大公約數，在節約空間的同時擴展地下空間的利用效率。最近幾年已經完成近17公里主要游覽路沿線電力、通信、污水管道的凈空污染，保障了嶗山重要水源地的環境，也為鄉村振興示范區建設提供了強有力的基礎設施保障。
（三）地質災害隱患防治突出生態修復融合理念。針對嶗山核心景區地質災害點多，危害程度大，治理難度高等防治難題，在傳統防治措施的應用過程中，強化安全和景觀的融合性防治措施，主動把自然災害對環境的安全隱患影響降到最低，把地質災害的負面環境清單轉化為正面環境清單。近5年來，嶗山區財力先后投入5000余萬元，對景區車行游覽路沿線、主要游客通道以及重要景源周邊的地質災害點進行生態化安全防治，取得業內同行的普遍好評，助力嶗山區獲評全國地質災害防治"十有縣"。
（四）景區生態廁所革命注重嶗山標準創新理念。起于2015年的嶗山區廁所革命，有效解決了嶗山風景區以往廁所污水排放無序、如廁等候時間長、廁所異味、管理層次低等問題，最終實現景區、社區生態廁所全覆蓋，徹底解決廁所數量不足、管理服務跟不上等問題，三年時間打造了百座最美標準廁所，顯著提升了嶗山的旅游品質和服務水平。嶗山廁所革命實現了"彎道超車"，創新了建設、運營和合作的全新嶗山標準，經驗寫入中國國際智慧城市發展藍皮書，山東省旅游廁所建設管理現場會和中國環境衛生協會年會暨廁所革命高峰論壇現場會先后在嶗山成功舉辦。"嶗山標準"的創立對國內旅游廁所建設管理產生的示范引領作用，具有很強的現實意義和推廣價值。
三、全面致力風景區生態本底優化
（一）牢固樹立綠色發展理念，森林生態品質日益鞏固。十八大以來，景區更是強化森林生態體系的保護，啟動景區森林資源普查，組織編制《嶗山國家森林公園總體規劃》；搭建森防指揮視頻監控系統和重點古樹名木防雷系統，組織修編《嶗山植物志》和《嶗山木本植物》。不斷完善防火通道、蓄水池和防火隔離網等護林防火設施，防火基礎不斷鞏固。建立松材線蟲病監測預警體系，加強疫木除治，保持美國白蛾等森林病蟲害零成災率。建設北九水和太清植物科普長廊，改造林相1500畝，撫育森林竹林3.53萬畝，種植繁育樹種共8萬余株，建設種質資源原地保存庫60公頃，新建種質資源保護基地120多畝，嶗山森林生態環境進一步改善。加大古樹名木保護力度，救治復壯古樹近百株。及時依法處置毀林行政案件，有效保護了國有林地資源。
（二）堅定環境保護歷史使命，資源保護成效日益提升。《青島市嶗山風景區條例》2017年頒布實施，為景區資源環境保護利用提供了重要法律依據。2013年以來，始終堅持對既有優質生態環境的持續保護，通過組織實施太清廣場環境綜合提升、違法建筑拆除以及環境優化等措施，拆除違法建筑11300多平方米，鋪裝透水混凝土和生態地面2萬余平方米，新增綠化約10000平方米,達到了古樹透海、環境美化的目標。高標準完成埡口服務區、九水內三水廣場、仰口售檢票北站、太清周邊等重要節點環境品質提升、八水河龍潭水庫整治等工程，景區資源保護能力和基礎設施承載力進一步強化。健全景區重要區域標識導覽系統，安裝導覽標識和指示牌1480余塊，景區標識導覽系統體系進一步科學化系統化。
四、未來嶗山嶗山風景區生態發展潛力和方向
嶗山風景區的自然稟賦和生態優勢蘊含著巨大的生態發展源動力。嶗山區委區政府和嶗山旅游發展委員會將立足嶗山的優勢和特色，以供給側結構性改革為主線，推動資源保護和環境提升的質量變革、效率變革、動力變革，力爭率先建成山海品質城區和生態田園城市。
（一）依托精細標準引領環境提升。堅持優化生態、改善人居、提升形象相結合，全面開展美麗嶗山建設三年行動，深入實施市容市貌、綠化亮化、道路交通、建筑外觀、違法建設等5大領域14個專項行動，著重抓好重點區域、重點道路、重要景點、重要節點的環境提升，精心打磨好每一處細節，全面彰顯嶗山品質。全面完成"一線一島兩段"濱海景觀提升一期工程，分段實施仰口--埡口道路環境整治，啟動石老人--流清河段步行道規劃設計，打造現代、時尚、魅力的城市客廳，充分展現城市氣質。
（二）利用優勢導向推動綠色發展。深入踐行綠色發展理念，充分挖掘嶗山生態資源價值，切實把嶗山的生態優勢融入到產業發展、鄉村振興等各個領域，充分釋放生態紅利。編制風景區、自然保護區等重要生態功能區產業準入負面清單，優化生態格局，全面提升風景區生態品質。
（三）抓牢問題導向筑牢綠色底線。站在維護生態安全、履行政治責任的高度，扎實推進生態環保"七大行動"，深化"六個一律"專項整治，加大環保突出問題整治力度，確保整改到位、監管到位、長效管護到位。扎實做好社會關注的環境污染治理工作，檢查修復嶗山水庫上游主管網。加大生態修復力度，重點做好山體修復、恢復造林、林相改造，充分彰顯嶗山的自然之美。要落實更加嚴格的生態環境監管體制，嚴格執行環保"一票否決制"，堅決制止和懲處破壞生態環境行為，還嶗山風景區以自然、寧靜、和諧、美麗。（青島市嶗山風景區管理局 青島市嶗山區旅游發展委員會）
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