要充分發揮旅游投資對旅游經濟發展的重要作用，避免重復投資和無效投資，必須推動旅游投資由單純的規模和速度增長轉向質量和效率增長，不斷擴大有效投資。
李克強總理在今年政府工作報告中提到，“積極擴大消費和促進有效投資”，“發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用”。以有效投資優化供給結構，順應居民需求新變化擴大消費，充分發揮投資對產業升級、業態創新和產品、服務創新的積極引領作用，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，既是全行業的共同使命，也是旅游產業投資的重要指引。
近年來，隨著大眾旅游需求的釋放和居民消費能力的提升，我國旅游投資高速增長，成為社會投資熱點。2010年到2016年，旅游投資年增長率均超過26%，其中，2010年高達61.7%，2015年為42.8%。2017年，旅游投資增長率為15.4%，較前年有所下降，但仍保持了兩位數增長，且遠高于固定資產和第三產業投資增長率。
旅游投資是旅游產業發展的重要推動力，但隨著大量資本的涌入，跟風投資、重復投資現象不斷出現，由此帶來的資源浪費、產能過剩，不僅降低了投資效率，也影響了旅游業的健康發展。2015年，全國旅行社的固定資產收益率是1.62%，2016年，全國星級酒店的固定資產收益率是0.09%。過低的資產收益率是各地重復性投資和企業產品雷同的反映。除了星級酒店、旅行社等傳統業態，全國一哄而上的特色小鎮項目因投資金額大、項目面積大、區域影響大等特點，更值得密切關注。據不完全統計，各地推出的特
色小鎮項目已有2135個，其中50%以上是旅游特色小鎮。隨著建設的推進，如何凸顯特色，形成消費和產業，進而贏得市場，是所有特色小鎮共同面臨的問題，處理不好，就會導致大面積的投資失敗和資源浪費，影響地方經濟的持續增長。無論是特色小鎮，還是旅游綜合體，資本涌入多出于謀求土地資源和房地產增值的目的，隨著國家對房地產市場的嚴控，那些以旅游為噱頭，實為房地產開發的旅游投資模式恐難繼續。同時，在線旅游領域的過度投資也不容忽視。筆者收集了成立于2010年至2016年且目前已倒閉的42家在線旅游企業的資料，其中，67%的企業獲得天使輪及以上融資，55%的企業倒閉于2016年和2017年，49%的企業存活不到2年。跟風投資、雷同性業務和產品、缺乏精準市場定位及快速擴張能力，是導致在線旅游企業出現倒閉潮的根本原因。
要充分發揮旅游投資對旅游經濟發展的重要作用，避免重復投資和無效投資，必須推動旅游投資由單純的規模和速度增長轉向質量和效率增長，不斷擴大有效投資。
擴大有效投資要選準方向。旅游投資應投向能夠不斷優化旅游產業供給結構、彌補旅游發展短板、引領旅游發展風向、提升游客出游品質的領域。要著眼于當下人民群眾對美好旅游生活的需要，推動旅游投資投向提升人民旅游生活品質的領域，綜合性度假酒店、特色化主題酒店、生活方式酒店、作為城市旅行集結地的住宿場所等住宿體系，以
及文化體驗、城市休閑、大眾性體育活動、賽事觀賞、綜合度假、康體療養、參與體驗等各類型游樂體系，都是旅游供給升級的重要方向。旅游目的地發展中的內、外部交通、“最后一公里”交通、城市標識、廁所、特色旅游產品、休閑設施以及服務體系等是制約各地尤其是中西部地區旅游發展的短板，也是亟須依靠投資進行提升的重要領域。有效投資應投向能夠推動旅游業加速發展的新技術、新業態和新產品，以此引領全國旅游產業持續發展。
擴大有效投資要轉變方式。要從過去依靠大規模資本投入向重質量和效率的投資方式轉變。在地方經濟增長壓力和政績考核壓力之下，地方政府成為大規模旅游投資的主要推動者，各地在旅游招商引資中更青睞于投資額大、規模大、投資企業大的項目，投資金額動輒百億元，政府對中小額投資項目關注度很低，容易造成大項目扎堆。而旅游大項目建設周期長、投資回收期長、投資回報率相對較低，使得旅游投資效率難以提高。擴大有效投資應更加注重旅游目的地市場需求，因地制宜，優先引入能引領并滿足市場消費需求、提升旅游品質、具備良好投資回報前景的項目，不應以規模大小來判斷。
擴大有效投資要提升動力。要從依靠資源、土地、勞動力等要素投入轉向靠科技和創新驅動。科技對旅游產業的發展已經并仍將發揮極其重要的推動作用，無論是豐富旅游體驗的產品、便利出行預訂的服務及支付方式，還是依托科技不斷
創新的住宿、餐飲、娛樂、購物、游覽、交通等產品和服務，都在新時期煥發出新活力。同時，圍繞市場消費需求的變化而持續創新的投資更值得關注。生活方式酒店、沉浸式演藝等近年來火熱的業態，無一不是深挖人民美好生活需要、供給持續創新的結果。未來，科技和創新驅動下的投資將成為投資效率提升的重要動力。
擴大有效投資要協調好政府和市場兩大主體的關系。要強化市場在投資中的關鍵性引導作用，地方政府應以優化投資環境為重點，避免出現以過度優惠政策甚至是提供大量低價項目用地的方式引進投資項目。從各地實踐看，土地等優惠政策固然能吸引大量外來投資，但由此引發的重復投資和投資低效往往會隨之而來。地方政府應以打造良好的營商環境為中心，持續優化完善當地的基礎設施和公共服務，使企業在投資時可以根據市場需求和企業實力選擇有市場前景、符合消費趨勢的項目，將投資重心回到市場本身而非政策博弈，使投資真正發揮優化產業結構和促進產業發展的作用。（吳麗云）
轉自：中國旅游報
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