促進規模質量齊升 發展壯大旅游產業

　　旅游產業已經形成一定規模，不再僅僅是發展問題，而是要做到發展與壯大并重、規模與質量齊升，進而更好助力“持續釋放內需潛力，促進形成強大國內市場”

　　今年的政府工作報告在2019年政府工作任務部分“促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力”方面提出，“發展壯大旅游產業”。對此，不少業界人士略帶失望地表示，政府工作報告只提了一次“旅游”，是不是旅游業發展不受重視了。其實，我們大可不必因為政府工作報告中多提一句或者少提一句而沾沾自喜或者妄自菲薄。

　　細細梳理近年來全國兩會政府工作報告不難發現，雖然今年政府工作報告關于旅游業發展只有一句話，但是這句話的含金量卻明顯高于往年。

　　前幾年，全國兩會政府工作報告中關于旅游的內容雖然次數相對多一些，但是多為旅游產業發展的某個方面或者具體事項。如2014年政府工作報告提出，“重點發展養老、健康、旅游、文化等服務。”2015年政府工作報告提出，“加快培育消費增長點，提升旅游休閑消費。”2016年政府工作報告提出，“落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。”2017年政府工作報告提出，“國內旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉居民生活水平有新的提高。”“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。”2018年政府工作報告提到，“出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬”“創建全域旅游示范區，降低重點國有景區門票價格。”

　　對比之后不難發現，今年政府工作報告中明確提出了“旅游產業”一詞，并用“發展壯大”兩個詞進行修飾。這一提法和表述的分量雖然更重一些，不僅表明黨中央、國務院對前些年旅游產業發展的認可，還預示著旅游產業已經形成了一定規模，不再僅僅是發展問題，而是要做到發展與壯大并重、規模與質量齊升，進而更好助力“持續釋放內需潛力，促進形成強大國內市場”。

　　不僅如此，全國兩會期間，旅游也受到廣大代表委員及各級領導的廣泛關注。國務委員、外交部長王毅，文化和旅游部部長雒樹剛，商務部部長鐘山，國家發展和改革委員會副主任寧吉喆以及云南省省長阮成發、黑龍江省省長王文濤等均在不同場合提及旅游，來自基層的代表委員中通過旅游脫貧致富的更是不在少數。全國各地、各級政府、相關部門及基層代表委員的建言獻策和廣泛參與也是旅游產業發展壯大的重要力量。

　　當然，我國旅游產業發展壯大的最大自信來自于市場。經過40多年的改革發展，我國旅游產業已經形成了每年超過55億人次的國內旅游市場和接近3億人次的入出境旅游市場；2018年旅游總收入接近6萬億元，旅游業對GDP的綜合貢獻為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%；旅游直接就業2826萬人，旅游直接和間接就業7991萬人，占全國就業總人口的10.29%……如此巨大的市場規模、如此巨大綜合貢獻、如此巨大的就業人數，就是旅游業行業自信、產業自信、市場自信的最大來源，也是今后旅游產業繼續發展壯大的不竭動力和重要支撐。

　　當前，我國進入了中國特色社會主義新時代，旅游產業發展也迎來了文旅融合的新階段。我們要按照今年政府工作報告要求，立足自身優勢和特色，主動融入經濟社會發展大局，切實擔負起新時代旅游產業發展壯大的新使命。

　　發展壯大旅游產業要立足釋放內需潛力。經過40年的發展，旅游業已經成為名副其實的綜合性產業，具有關聯性高、帶動性強、輻射作用明顯、市場受眾面廣等特點，涵蓋高中低檔不同層次、不同人群消費，涉及交通運輸、餐飲住宿、商業服務等眾多領域，可以起到“一業興、百業旺”的作用。旅游產業發展要立足釋放內需潛力的要求，以文旅深度融合為契機，積極發揮自身帶動作用，主動與其他產業融合發展，在滿足人們日益增長的文化和旅游需求的同時，拉動其他領域的消費增長，進而更好釋放國民的內需潛力。

　　發展壯大旅游產業要更加注重市場作用。經過40年的發展，我國旅游業發展已經由政府主導型逐步發展成為市場主導型，廣大人民群眾對旅游美好生活的需求越來越大，市場需求已經成為產業發展的最大動力。為此，我們要更加注重發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更加注重發揮市場主體的創新創造作用，堅持市場化改革方向，積極推進簡政放權、放寬準入、鼓勵競爭等改革，形成企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系，讓企業和個人有更多活力和更大空間參與旅游、創造幸福。

　　發展壯大旅游產業要強化服務品質提升。經過40多年的發展，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對文化和旅游的需求已經從“有沒有、缺不缺”轉變為“好不好、精不精”。旅游產業要主動適應我國社會主要矛盾的變化，立足滿足人民日益增長的美好生活需要，進一步強化質量觀念和精品意識，精心打造特色旅游產品，切實提升旅游服務水平，推動旅游環境更加個性化、更加舒適化、更加便利化，讓廣大人民群眾更好地享文化、樂旅途。（徐萬佳）

　　轉自：中國旅游報
 

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