中國農業對外開放腳步從未停歇

　　在日前舉行的十三屆全國人大二次會議記者會上，國家發展和改革委員會副主任寧吉喆透露，2019年將在全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度的同時，增加正面鼓勵和準入后的國民待遇，為外資構建更好的營商環境。同時，繼續縮減負面清單，在農業、采礦業、制造業、服務業領域推出更加開放的措施，允許更多領域實行外資獨資經營。

　　其中，農業的開放更是讓世界看到了中國的大國擔當。農業農村部副部長韓俊表示，中國農業對外開放是全方位的，該出口的農產品要出口，要發揮中國的比較優勢，增加農民的收入；該進口的要主動進口，可以滿足人民日益增長的對優質食品、優質農產品的需求。

　　“近年來，全球農產品總體供給過剩，價格低迷，中國農業擴大開放為全球提供了廣闊的市場，在一定程度上也緩解了農產品過剩的矛盾。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥告訴記者，與此同時，如果中國農業不積極融入世界農產品市場體系，中國優勢農產品出口的增速也不會像現在那么快。通過農業對外開放，中國將更好更快地融入世界農產品市場體系。

　　正如李國祥所言，在過去的一年中，中國農業對外開放的腳步從未停歇。2018年6月，國家發改委、商務部發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018版）》，負面清單取消了稻谷、小麥、玉米收購、批發的外資準入限制，以及小麥、玉米之外農作物新品種選育和種子生產須由中方控股的限制。這意味著，中國糧食流通市場基本全面放開的同時，種業對外開放也邁出了關鍵的一步。2018年8月，國務院批準設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區，將大力開展引資、引智、引技，打造國際農業投資新規則的對接平臺、農業對外合作政策集成試驗平臺，提升農業現代物質技術裝備水平。

　　針對外資進入中國農業領域是否會給國內市場帶來沖擊，影響中國的糧食安全這一擔憂，李國祥表示，我國農業企業要正視外資企業被允許進入糧食流通市場可能帶來的不利影響，提升自身服務質量，提升自身競爭力，并在管理、技術、服務等方面學習外資企業的先進做法，形成合作競爭的良性關系。“目前一些農業細分領域的中外合資有一定的比例限制，但隨著我國農業領域的更加開放，比例將逐漸放寬。在開放發展的過程中，最主要的還是要提高自身的競爭力，這樣才能從根本上保護我國農業安全。”

　　北京大學宏觀經濟研究中心主任盧鋒則表示，中國的糧食安全政策需要依靠技術進步提升糧食和農業生產的生產力，也需要依靠糧食市場的建立，而價格信號和市場信號在調節糧食供求方面的作用不可替代。不難看出，產生糧食安全的隱患主要在自身因素。外資企業的進入在加強監管后，將給國內市場帶來積極因素，有效地推動中國經濟發展。

　　不少業內人士表示，中國擴大農業對外開放是從自身的角度出發，要通過擴大開放把發達國家的農業技術引進來，促進現代農業發展。與此同時，要根據供需情況常態化擴大進口，按照既定的方針和節奏穩步擴大開放。

　　農業農村部農業貿易促進中心主任張陸彪坦言，中國人均農業資源不足，農業經營規模小，與主要出口國相比存在難以消除的競爭力差距，開放條件下加強對受沖擊產業的合理保護尤為重要。要加強農業產業損害監測預警，在全國范圍內對所有重點農產品實現“雙覆蓋”，建立起農業全產業大數據監測預警網絡，為農產品貿易促進和農業產業保護提供良好的技術支撐。要對國內受損產業及時開展貿易救濟立案調查和貿易摩擦應對工作，通過反傾銷、反補貼及保障措施為國內產業打造起一道道“防護墻”，為鄉村振興發展保駕護航。（記者 晏瀾菲）

　　轉自：國際商報

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