當前，中國已成為全球第一大化妝品消費市場，進出口規模穩步擴容。“2025年，全國進出口化妝品總值1716.1億元，同比增長2.7％；其中進口1156.9億元，出口559.2億元。”海關總署進出口食品安全局局長李勁松在5月11日舉行的新聞發布會上表示。
為堅守進出口化妝品安全底線、切實保障廣大人民群眾用妝安全，海關總署近日發布了新修訂的《中華人民共和國海關進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該辦法將于今年12月1日起施行。
李勁松表示，本次修訂廣泛征求了社會公眾、相關企業、行業協會以及國家藥監局等部門的意見，同時遵循國際規則，向世界貿易組織（WTO）進行了通報。整體來看，主要呈現三個特點：一是加強全鏈條協同監管，筑牢國門防線；二是深化制度改革創新，提升跨境貿易便利化水平；三是支持新業態發展，為改革持續積蓄勢能。
當前，化妝品進出口已成為我國進出口貿易的重要板塊，產品安全合規至關重要。李勁松表示，新修訂的辦法施行后，全國海關將聚焦化妝品安全風險防控，持續強化協同監管，加強與藥監等部門協同聯動，推動進出口化妝品安全與國內監管體系無縫銜接。同時規范進口申報、現場查驗、實驗室檢驗等關鍵流程，嚴格標簽合規驗核，對口岸環節檢出的不合格產品依法依規實施退運、銷毀，筑牢國門安全防線。
化妝品新品研發是美妝產業創新迭代的重要支撐，離不開樣品、展品的順暢流通。新修訂的辦法優化參展化妝品入境監管流程，滿足行業新品首展、首發展示需求，并對符合要求的進口化妝品樣品、展品實施便利化通關政策，予以快速放行，大幅縮短新品上市周期，讓消費者第一時間體驗到國際新品。
海關總署進出口食品安全局副局長孔曉邦表示，在提供通關便利的同時，海關也將始終嚴守安全底線，嚴格管理樣品、展品的入境用途、進口數量，明確樣品、展品的適用場景，要求企業建立完善的流向管理臺賬，樣品、展品試用完畢后，按照規定進行退運、銷毀等，實現全流程閉環監管，確保既“放得活”也“管得好”。
近幾年，具有“東方美學”元素的國潮美妝國際競爭力日益增強，融合沉香、桂花等傳統香料與故宮、敦煌等文化IP的香水、彩妝等國產化妝品，憑借文化IP與高性價比在海外“出圈”。
為更好助力國潮美妝出海，新修訂的辦法取消了對出口化妝品生產企業實施備案管理的要求，優化檢驗地點設置，規定出口化妝品生產企業應當建立質量管理體系并保證持續有效運行，以及試點遠程屬地查檢、市場采購地申報檢驗等創新模式。例如在義烏等地試點開展市場采購出口化妝品采購地申報檢驗改革，打破傳統生產地檢驗的限制，成功實現美妝產品出口“一站式”申報、一體化通關，從根本上解決了“小額小批量”限制、產地申報檢驗兩個問題，有效提升通關便利化水平。據測算，每票可為企業縮短通關時長3至5個工作日，節省成本約5000元。2025年7月31日，全國首單市場采購出口化妝品在義烏順利通關，試點9個月以來出口額已突破4.2億元。
中國保健協會化妝品發展工作委員會秘書長吳毅丹表示，新《辦法》為企業帶來“減資料、減檢驗、增靈活”三大核心利好。具體而言，系統互聯實現注冊備案信息自動比對，減少紙質材料；樣品免檢范圍放寬，憑承諾書即可進關，有力支持新品創新；出口檢驗可遠程靈活安排，顯著提升通關效率。
上海是全國進出口化妝品重要口岸，進口量常年穩居全國第一，2025年上海關區化妝品進口額為404.4億元，占全國進口額的35%。“為切實將新《辦法》的制度優勢轉化為實實在在的監管效能，有力服務產業發展和提升消費體驗，海關總署基于新修訂的《辦法》，已與國家藥監局共同商定在上海市開展進口化妝品電子標簽試點工作，上海海關和上海市藥監局已聯合發布公告，自5月11日起正式實施。”李勁松說。
所謂化妝品電子標簽，是指通過電子化存儲機制存儲化妝品中文標簽相關內容，并通過信息化系統生成相應二維碼的數字化標簽，它是化妝品標簽的組成部分，消費者可使用智能手機掃碼直接“讀懂”手中的產品。吳毅丹指出，海關多渠道優化監管流程，打通國際潮流引進“快車道”，有利于讓國內消費者同步體驗全球最新化妝品“首發”好物。
李勁松介紹，以上海作為進口化妝品電子標簽試點先行地區，能夠依托業務高度集聚、應用場景豐富的優勢，全面檢驗新模式系統穩定性、操作便捷性及監管實效性。
“進口化妝品電子標簽試點，對消費者來說‘放心’且‘方便’，對企業來說‘節能’又‘增效’。”上海海關副關長駱江洪說，此次試點依托海關與藥監部門的數據共享、業務聯通，通過發布聯合公告規范申報要素、系統智能比對，推動化妝品監管從傳統人工核驗向數字化、智能化跨越升級，深層次重塑了三方協同、風險聯防的監管體系，未來將逐步向全國復制推廣。
李勁松表示，新修訂的辦法設置了6個月以上的政策過渡期，為境內外企業適應新政預留充足時間。下一步海關總署將加強與藥監等部門協同監管，以更高安全保障消費者健康權益，以更大便利促進化妝品貿易創新發展。
“新《辦法》一方面是‘守安全’，牢牢守住產品安全底線，規范市場；另一方面是‘促便利’，釋放政策活力，幫助企業提升通關效率。”吳毅丹表示，這些舉措將提高企業競爭活力，釋放行業創新發展活力，賦能中國化妝品行業高質量發展，助力產業朝著更安全、更合規、更高效、更高質量的方向邁進，讓千億級規模的化妝品進出口市場釋放出更大的增長潛力。
轉自：消費日報
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