家電召回新規實施倒逼行業升級和凈化

　　近日，國家市場監管總局正式審議通過了《消費品召回管理暫行規定》（以下簡稱《召回規定》），并將于2020年1月1日起正式實施。包括家電在內的家庭日常生活中購買使用的消費品，均受到這一規定的制約，相關缺陷產品面臨生產者必須要召回的強制規定。

　　關于家電召回，雖然早在2010年就發布過《家用電器產品召回管理規定(征求意見稿)》，對家電生產商的召回措施做了規定，并向全社會征求意見。但是接近10年過去了，始終沒有推出確定的家電召回制度，2016年的《缺陷消費品召回管理辦法》，依然沒有明確的法律條款規定家電產品屬于被執行的消費品。而此次《召回規定》的出臺，標志著之前已經討論多時的家電召回制度走上正軌，進入實施階段。

　　家電質量問題多，回收率低

　　產業觀察家洪仕斌在接受《中國產經新聞》記者采訪時指出，目前家電產品出現的主要問題存在于兩大方面：一方面是使用環境問題，如果家電沒有經過嚴格使用環境測試，如一百萬次的固定測試，那么在高頻使用的時候就容易發生故障；另一方面是家電內部的零部件的質量把控出現問題。

　　具體到每一類家用電器，各種問題更是曾出不窮。中研普華研究員羅帆在接受《中國產經新聞》記者采訪時說，彩電產品屏幕顯示的問題，白電產品、廚衛及小家電產品噪音、漏電等冰箱、空調不制冷問題，加濕器、空氣凈化器產品實際功效與標稱不符等等，都是生活中家電很容易出現的問題。

　　一組統計數據也反映了家電質量頻頻爆雷的現象，數據顯示，2019年第三季度全國消協組織受理商品類投訴103219件，其中家用電子電器類共31395件，占商品投訴總量的30.42%，位居商品類投訴第一，而其中的三分之一是質量問題相關投訴。另有數據顯示，小家電產品不合格率達到22%，不合格產品中有安全隱患的達到93.75%。

　　雖然家電質量問題嚴重，但是因為長期缺乏完善的召回制度，真正實現召回的案例并不多，數據顯示，2015年至今的較大型家電產業召回事件不超過10起。

　　目前對于市場監管機構抽查或用戶反映的缺陷產品，更多的是通過行政處罰或罰款的方式來處理，沒有上升到召回層面，召回只能靠生產廠家自覺或者監管部門強制。而對于消費者手中的問題產品，由于難以及時被生產廠家、質檢機構發現，基本無法實施召回，這也降低了企業的違法成本，反而增加了消費者的維權成本。

　　在這種環境下，消費者只能采取其他方式維權，如退換，維修等。“如果出現產品質量問題，消費者的處理方式一般會找商家處理解決，如果是在線上購買會向電商平臺投訴，或者找消費者協會去投訴、向法院提起訴訟解決。”羅帆說，現實情況是，如果產品價值并不大的情況下，受到維權成本限制，一般消費者都會選擇忍氣吞聲。

　　對此洪仕斌也指出，目前的家電召回，多是在家電出現大批次的質量問題時，或者家電的質量問題被媒體、監管部門曝光時才不得不進行的強制召回，而由生產廠家發現問題而進行的主動召回很少。

　　倒逼行業升級

　　可以說，《召回規定》的出臺，對于改善家電質量問題，促進家電行業升級有重要的作用。在洪仕斌看來，《召回規定》最大的意義在于，通過強制規定將問題家電的召回變被動為主動，從原來的發現問題“被動”召回變為強制性的“主動”召回，借此來倒逼行業升級。

　　羅帆指出，《召回規定》的出臺意味著接下來市場監管部門例行抽查中出現的質量不合格、能效不合格等家電產品，均有可能被要求召回；用戶在使用過程中發現的產品安全、質量問題，如果呈現批量化特征，生產企業也將被強制承擔“召回”責任。

　　另外，站在企業的角度，為消費者提供安全無瑕疵的產品應該是其最基本的工作，但是由于此前的家電召回制度不完善，導致在家電市場低價格泛濫的行業背景下，許多企業通過“偷工減料”的方式壓低成本，以次充好，家電殘次品在整個中國市場無處不在。對大企業來說，完善家電召回制度有助于他們及時發現產品在生產過程中的質量問題，在前期將這些潛在問題最大程度消除，改善生產技術，提升產品的質量，完善質量檢測體系，形成質量、安全監管的閉環，從而獲得更好的口碑。對于小企業而言，他們則可以淘汰部分落后企業，逼迫它們提高研發能力，向精細化方向靠攏。

　　產業觀察家丁少將也指出，《召回制度》會倒逼家電企業從產品定義、設計、生產制造、流通等環節加強質量合規性，未來家電產品出現問題的概率會減少。這一過程中會加速淘汰一部分質量合規性不好、沒有研發實力或售后服務的企業，對整個行業來說是一種凈化。

　　總之，新規的實施，一方面將規范行業發展，促進企業進行技術升級，另一方會淘汰落后企業，凈化整個家電市場。這些都有助于家電產品整體質量的提升，同時為消費者的維權提供了更加堅實的保障。

　　此外對于《召回規定》的落實，還須在監管上下功夫。有業內人士指出，落實新規，首先要通過立法的形式，建立強制性缺陷家電召回機制，使之成為家電行業的一項法定義務；同時，建立失信家電企業“黑名單”制度，對于拒不執行缺陷家電召回制度的生產企業，列入失信“黑名單”，實行聯合懲戒；對不合規的企業限期整改，拒不整改或整改不到位的，一律予以取締、禁止其進入家電行業等處罰。（見習記者 劉昭）

　　轉自：中國產經新聞報

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